随着国民经济不断发展，国家建设规模不断扩大，经济发展对土地的需求也在不断增长，土地供需矛盾日益增大。

特别是住房制度改革以来，我国房地产市场发展很快，房地产业已成为国民经济的一个重要支柱产业，但房地产业高速发展的背后也潜伏着很多问题，诸如固定投资规模过大、新一轮圈地热等，而且由于这几年房价上涨比较快，广大人民群众的基本住房消费需求得不到很好的满足，不利于实现全面建成小康社会目标。

国务院多次召集建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行等部门就此进行专题研究，要求加强房地产市场引导和调控，其调控手段包括银根和地根。

党中央、国务院提出要树立和落实科学发展观，土地要参与国民经济宏观调控，土地供应和土地价格是土地政策参与宏观调控的主要手段。

城市地价动态监测是准确掌握城市土地价格变化情况，发挥地价杠杆调节土地资源配置作用，增强政府宏观调控能力的重要基础性工作。

城市地价动态监测主要内容是以地价监测点和市场交易样点为检测对象，形成从地价监测点的设立、地价监测资料采集、汇总和整理到地价分析、地价监测资料应用以及体系维护与更新地价动态监测系统[1]。

杜国明指出城市地价动态监测体系是以各城市内标准宗地为基本检测对象，并以一定周期和频率对其进行监测和宗地地价评估，来实现不同空间层次监测数据统计、分析和应用的综合体，是一个包含逻辑维、空间维和时间维的复杂、有序、开放的动态系统。

他指出建设城市地价动态监测体系时必须遵循先进性原则、系统性原则、规范性原则、持续性原则和实用性原则。

他的监测体系的建设分为五步。

首先开展地价动态监测基础性工作，包括研究国内外地价动态监测的方法和基本理论，分析我国土地市场的发展现状和趋势，确定地价检测体系建立的基本方法、地价指数的编制方法，并制定经费预算、实施方案等。