摘 要

生态补偿制度不仅是贯彻执行国家可持续发展的战略方针，它更是连接生态、经济、法律的重要平衡点，能够促进人类社会的循环有序发展。本文主要探讨生态补偿的界定、理论依据、构成以及完善，通过分析探讨我国生态补偿制度中存在的不足，提出一些完善建议，希望可以为我国建设生态补偿制度提供帮助。

关键词：生态补偿 理论依据 构成 完善建议

The research of Ecological Compensation

Abstract

Ecological compensation system is not only the policy to promote sustainable development, it is a significant connection to banance ecological, economic and legal , it can maintain the development of society orderly. This article discusses the definition, basis of ecological compensation, constitute and perfect of ecological compensation, discusses the problems existing in the system of ecological compensation in China through the analysis,put forward some recommendations to improve the ecological compensation, I hope to provide some help for the study in China.

KeyWords:ecological compensation；theoretical basis；constitute；suggestions for improvement

目录

中文摘要……………………………………………………………………………Ⅰ

英文摘要……………………………………………………………………………Ⅱ

引言 …………………………………………………………………………………1

1. 生态补偿的界定 ………………………………………………………………2

（一）生态补偿的含义……………………………………………………………2

（二）生态补偿的分类……………………………………………………………3

1.征收性和财产受限性生态补偿……………………………………………3

2.全国性和区域性生态补偿…………………………………………………4

二、生态补偿的理论依据 …………………………………………………………5

（一）生态外部性理论……………………………………………………………5

（二）生态资源价值观……………………………………………………………5

（三）生态资源公用品理论………………………………………………………6

三、生态补偿制度的构成 …………………………………………………………8

（一）生态补偿的主体……………………………………………………………8

1.给付主体……………………………………………………………………8

2.接受主体……………………………………………………………………8

3.实施主体……………………………………………………………………8

（二）生态补偿的标准……………………………………………………………9

1.补偿标准的现状……………………………………………………………9

2.补偿标准的确定方法………………………………………………………9

（三）生态补偿的方式 …………………………………………………………10

1.经济补偿 …………………………………………………………………10

2.实物补偿 …………………………………………………………………10

3.政策补偿 …………………………………………………………………10

（四）生态补偿的程序 …………………………………………………………11

四、我国生态补偿制度的完善……………………………………………………12

(一）完善我国生态补偿法律体系 ……………………………………………12

1.修改我国现有的环境保护法 ……………………………………………12

2.制定专门的生态补偿条例 ………………………………………………12

（二）健全相关的法律政策 ……………………………………………………13

1.财政转移支付制度 ………………………………………………………13

2.生态税制度 ………………………………………………………………14

（三）建立有效的协调机制 ……………………………………………………14

结语…………………………………………………………………………………16

参考文献……………………………………………………………………………17

致谢…………………………………………………………………………………18

引言

少数人保护、多数人收益是当今中国存在的现状，生态保护者和受益者之间存在着较为严重的利益分配不均衡，保护者没有办法取得与之相匹配的利益回报和经济补偿，受益者也无需付出相应成本。这种现状会激化了重重社会矛盾，使得生态环境问题越发的严重。

建立完善的生态补偿制度，需要充分利用市场以及采取行政手段，对于生态环境保护者以及受益者的责任与义务应当充分明确，从法律制度层面上明确生态补偿制度的相关概念以形成基本的约束，使用法律手段确保生态环境的破坏减少，促进环境全面可持续发展。

1. 生态补偿的界定

（一）生态补偿的含义

生态补偿早在上个世纪末就已经提出，目前世界上很多国家对生态补偿进行了探索和实践，并且他们也根据自己国家的国情在法律上做出相应的立法。但是，我国国内对于生态补偿仍然未给出一个明确的定义，准确的说是对于生态补偿的定义尚未形成统一^[1]，本文搜集了国内关于生态补偿的定义的主要观点，罗列如下：