论文总字数：12708字

摘 要

近年来，我国食品安全、消费者保护等公益损害事件频繁发生，严重危害了社会公众的的利益。随着人们素养的不断提高，大众对于公益保护的参与热情也越来越高。越来越多的公民寄希望于通过法律途径来维护公共利益，从而惠及大众。但是，我国公益诉讼制度发展相对缓慢，难以满足公共利益保护的迫切需要。无论是在公益诉讼的原告资格还是在公益诉讼的相关配套制度方面，我国的相关法律制度都还不健全，甚至难以保障公民通过合理的诉讼途径来进行维护社会公共利益。该论文就是希望通过对原有公益诉讼制度的分析，以及与国外相关制度的比较，从来为我国公益诉讼制度的发展提出一些合理化的意见和建议。借此，希望能够对我国民事公益诉讼制度的发展起到一定的促进作用。

关键词：民事诉讼 公益诉讼 公益诉讼制度 公共利益

Discusses the Civil Public Interest Litigation System in Our Country

Abstract

In recent years, China's food safety, consumer protection and so on public welfare damage events occurred frequently, which cause serious damage to the social public interests. With the continuous improvement of quality people, the public for the participation of public protection is becoming more and more high. More and more people hope that through legal means to safe guard the public interest, so as to benefit the public. However, the development of public interest litigation system in China is relatively slow, difficult to meet the urgent needs of the public interest protection. Both in the public interest litigation plaintiff qualification and related supporting system in public interest litigation, the related legal system in China is still not perfect, even difficult to guarantee citizens through reasonable litigation way to safeguard public interests. The paper is to hope that through the analysis of the existing public welfare lawsuit system, and compared with the foreign related system, never to the development of public interest litigation system in our country some rationalization Suggestions and opinions. Take this to the development of civil public interest litigation system in our country play a role in promoting.

Key Words: civil litigation; public interest litigation; public interest litigation system;

the public interest;

目 录

中文摘要 Ⅰ

英文摘要 Ⅱ

一、民事公益诉讼概述 5

（一）民事公益诉讼概念 5

1.国外有关公益诉讼的理论 5

2.我国有关公益诉讼的理论 5

3.民事公益诉讼的概念 6

（二）民事公益诉讼与传统民事诉讼的区别 6

（三）我国民事公益诉讼制度的发展现状 6

（四）完善民事公益诉讼制度的意义 7

1.遏制损害社会公共利益的行为 7

2.补充其他诉讼机制 7

3.激励维护社会公共利益 7

二、国外民事公益诉讼制度的经验借鉴 8

（一）国外民事公益诉讼制度 8

1.美国的民事公益诉讼制度 8

2.英国的民事公益诉讼制度 8

3.德国的民事公益诉讼制度 8

4.日本的民事公益诉讼制度 9

（二）对完善我国民事公益诉讼制度的经验借鉴 9

三 、我国民事公益诉讼制度面临的困境及原因分析 10

（一）我国民事公益诉讼制度面临的困境 10

1.诉讼主体不明确 10

2.受案范围模糊 10

3.举证困难 10

（二） 我国民事公益诉讼制度面临困境的原因分析 11

1.私利主义 11

2.立法欠缺 11

3.诉讼双方实力悬殊 11

四、完善我国民事诉讼制度的建议 12

（一）设立前置审查程序 12

（二）明确诉讼主体 12

1.检察机关 12

2.社会团队 12

3.公民个人 13

（三）明确受案范围 13

（四）民事公益诉讼的相关程序 13

1.民事公益诉讼的管辖问题 13

2.民事公益诉讼的举证问题 14

结论 15

参考文献 16

致谢 18

一、民事公益诉讼概述

（一）民事公益诉讼概念

1.国外有关公益诉讼的理论

随着法治社会的不断发展健全，社会公众的法制观念随之提升。由于人类文明冲突需要解决，产生了多种形式的司法程序。现今，大部分人都已认识到，公益诉讼是维护公共利益的一种诉讼形式。但是，学术界却一直无法准确定义公益诉讼，当前的公益诉讼理论普遍认为，公益诉讼是指特定的检察机关、社会团体或公民个人，依据相关法律，对损害国家利益或社会公共利益的行为，向法院提出诉讼并由法院审理的一种法律制度，是对社会公共利益的保护措施。

世界各国对公益诉讼的理解各不相同。美国通常称之为“公法诉讼”和“公益诉讼”，著名学者Abram Chayes为了将之与传统的诉讼模式区分，提出公法诉讼的概念，并指出提出公法诉讼在于，在一些案件中，法官的作用是处理因某些公共或准公共项目的实施中的不满，不能简单依照司法原则来解释公民个人之间的个人争议，需宪法的有关规定或法律的有关规定予以支持。”

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