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摘 要

我国目前还没有建立一套完整的轻罪制度，轻微刑事案件的处理缺乏专门的法律制度来支撑和引导，如果所有案件都利用刑事诉讼法中的程序进行，不仅无法实现轻微刑事案件迅速处理的要求，而且会降低司法效率、浪费司法资源。所以，我国在刑事案件处理问题上的当务之急是探索一条符合轻微刑事案件的诉讼程序，在保障权利的前提下快速办理轻微刑事案件，更有效地优化司法资源配置。

本文介绍了轻微刑事案件速裁程序确立的背景以及对司法改革意义，以及其适用范围、条件。将其与我国现有提高诉讼效率的简易程序、和解程序做了简单比较，并将我国的轻微刑事案件速裁程序与域外相关程序做了比较，分别以大陆法系的代表德国、英美法系的代表美国以及混合法系的代表日本三者为例。本文接下来还论述了该制度建立的科学性分析，并针对实践中的现存缺陷提出了改进意见。

关键词 ：速裁程序 轻微刑事案件 简易程序

A Study on the Issue of Speed - cutting Procedure in Minor Criminal Cases

Abstract

China has not yet established a complete set of misdemeanor systems, the handling of minor criminal cases lacks a special legal system to support and guide, if all cases are carried out using the procedures in the Code of Criminal Procedure, not only can not achieve a slight criminal cases to deal with Requirements, but also reduce judicial efficiency, waste of judicial resources. In China, it is imperative to explore a criminal procedure in criminal cases, and to proceed with minor criminal cases and to optimize the allocation of judicial resources more effectively under the premise of safeguarding the rights.

This paper introduces the background of the establishment of a minor criminal case and the significance of the judicial reform, as well as its scope and conditions. This paper makes a simple comparison with the summary procedure and reconciliation procedure of the existing efficiency of litigation in our country, and compares the procedure of the minor criminal cases in China with the extraterritorial procedures. On behalf of the German legal system, On behalf of the United States and the hybrid law on behalf of the three as an example. This article also discusses the scientific analysis of the establishment of the system, and in view of the existing defects in practice put forward suggestions for improvement.

Key words: speed cut program；minor criminal case；summary procedure

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、刑事速裁程序确立的背景及其对当前刑事司法改革的现实意义 1

（一）刑事速裁程序确立的背景 1

（二）对当前刑事司法改革的现实意义 1

1.有利于合理配置司法资源 1

2.有利于保障当事人诉讼权利 2

二、刑事速裁程序适用的范围、条件及其与相关制度的比较 2

（一）刑事速裁程序适用的范围、条件 2

（二）刑事速裁程序与相关制度的比较 3

1.同中国当前简易程序以及和解制度的比较 3

2.与域外轻微刑事案件快速审结相关程序的比较（德、美、日） 4

三、刑事速裁制度程序设计的科学性以及存在的缺陷分析 6

（一）刑事速裁制度程序设计的科学性 6

（二）刑事速裁程序制度设计存在的缺陷 7

1.刑事速裁案件的适用范围过于狭窄 7

2.对当事人的权利保障不够 7

3.律师援助制度落实不够到位 7

四、刑事速裁程序的改进与完善 8

（一）适当扩大刑事速裁案件的适用范围 8

（二）设计相应的刑事速裁程序激励机制 8

（三）严格控制审前羁押率 8

（四）探索对于被告人速裁权被侵犯的救济制度 8

参考文献 10

致谢 11

一、刑事速裁程序确立的背景及其对当前刑事司法改革的现实意义

（一）刑事速裁程序确立的背景

2014年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》（以下简称《试点决定》），随后，2014年8月22日，最高人民法院、最高人民检察院会同公安部、司法部联合发布了《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》（以下简称《试点办法》），由此，我国刑事速裁程序的试点工作正式启动。

随着社会生活的发展以及立法技术的完善，越来越多对《刑法》的相关解释相继出台，其中，一个不可忽略的趋势就是犯罪门槛的不断放低。越来越多以前由治安处罚法调整的轻微犯罪行为现在被纳入其中，再加上劳动教养制度的废除，轻微刑事案件数量大大增加。法院轻微刑事案件积压问题趋于严重的另一方面，我国刑事司法资源的稀缺问题却一直难以解决，根据2017年最高人民法院工作报告摘要的数据，刑事案件绝对数量增长与司法资源增长不成正比^[1]，“案多人少”的矛盾日益突出。轻微伤害案件、过失犯罪、酒驾等轻微刑事案件在符合条件的情况下，选择通过速裁手段，一方面可以提高效率，节约司法资源，另一方面又有助于保障罪犯的基本人权。

纵观域外国家，几乎大部分都有完善系统地轻罪制度体系以及诉讼程序，虽然名称各有不同，如德国、意大利称之为“处罚令程序”^[2]，日本称之为“简易命令程序”，但立法初衷都是相似的，都是在考虑诉讼成本以及收益后，在其中选择一个平衡点。就我国而言，在目前现行的刑事诉讼条例中虽也有简易程序的内容，但是单纯的“被告人认罪简易审理”并未能够有效的将轻罪案件与重罪案件区分开来，提高诉讼效率的效果仍不够理想。

（二）对当前刑事司法改革的现实意义

1.有利于合理配置司法资源

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