1. 研究目的与意义及国内外研究现状

目的：农民传统的环境权益在政府禁烧秸秆中受到一定程度的制约。本课题通过分析农民秸秆焚烧行为的利弊，明晰此行为背后的合理性与非合理性，探讨农民传统环境权如排污权、环境使用权在此禁令实施前后的农民环境使用权的变更，以及权利变更背后农民的权益损失，进一步阐明政府如何有效规范此类农业废弃物；同时，通过借鉴其他国家，如菲律宾，在此问题上的处理方式，为我国秸秆禁烧政策中完善农民环境权保护机制的提出自己的建议。

意义：正确认识政府环境政策或环境规制手段对不同主体的积极与消极影响，增强社会对农民在政府禁焚政策中传统环境权保护的尊重与认可。提出完善农民环境权保护机制的具体措施，将理论联系到实际，建立健全在禁止秸秆焚烧中完善的农民环境权保护机制，提高政策的科学性和合理性，达到权益平衡，损益互补的和谐局面。在实践中提高完善建议的可行性和可操作性，从而使农民合法的环境权在秸秆禁烧中得到切实的保障。

国内外研究现状

国内研究现状：我国对秸秆焚烧中农民环境权保护的研究起步较晚，尚未形成系统的理论，《秸秆禁烧和综合利用管理办法》中首先明确规定了禁止焚烧秸秆的区域，在新修订的《大气污染防治法》对秸秆焚烧与禁烧作了进一步明确规定，政府及有关部门鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆进行综合利用并加大对其财政补贴力度。由于此法律规定刚刚生效，其适用效果还有待实践检验，目前也没有人就此问题展开研究。在该法律生效前，陆丽娜、马骥等学者从经济、时间、技术等方面分析农民焚烧秸秆行为的合理性，张新颖、杨冬香等学者从宏观角度论证了农民环境权的保护机制研究，提出了目前我国农民环境权保护的不足之处，对完善农民环境权保护机制进行了深入研究。这些学者研究注重宏观方面的理论论证，很少将秸秆焚烧与农民环境权结合在一起分析，目前在学界比较缺乏这方面的理论研究。

2. 研究的基本内容

一、农民秸秆处理行为与原因分析

（一）农民秸秆处理行为

（二）秸秆焚烧原因分析

3. 实施方案、进度安排及预期效果

实行方案：通过查阅我国相关法律法规、司法解释以及中外著名学者的书籍、论文等资料，了解我国禁止秸秆焚烧的原因及现状、农民传统环境权在政策前后的使用状态、目前农民环境权保护的不足之处，针对性地提出完善秸秆禁烧中农民环境权保护机制的建议和对策。

进度安排：2015年11月2日-12月25日，确定毕业论文选题，收集相关资料；

2016年3月2日-3月6日，完成开题报告，撰写提纲；

4. 参考文献

[2]毕于运，王亚静，高春雨.我国秸秆焚烧的现状与禁烧管理对策[j].安徽农业科学，2009，37(27)：13181-13184

[3]苏瑜，黄连光，王秀敏.秸秆焚烧现状与对策探讨[j].宁夏农林科技，2012，(3)：36-40

[4]王新国.浅谈秸秆禁烧与综合利用[j].上海农业科技，2015，(1)：30-32