摘 要

十几年来中国风电产业在国家政策引导下，从初创快速向成熟迈进，风电产业的规模得到了发展，但是在发展质量和未来发展前景上仍然有待提高。欧洲等国家风电产业的发展历史悠久，最早可追溯20世纪初。虽然目前在增长速度上不如中国，但是在技术水平、政策体系、行业标准化方面仍然领先中国。因此，为了找寻现阶段中国风电产业如何突破当下困境迈向更高层次，就要研究风电发达国家的政策经验，提取其中与我国国情和风电业发展情况相适应的部分，作为我国风电产业发展的借鉴。本文通过阐述中国和欧风电产业的经历阶段和现状、双方产业政策内容的对比以及产业政策带来的效果，针对中国当前风电产业的问题提出解决建议。

关键词：风电产业；产业政策；政策效果

ABSTRACT

Under the guidance of national policies, China's wind power industry has moved from start-up to mature rapidly for more than ten years.However, the scale of wind power industry has been developed, but its development quality and future development prospect still need to be improved. The development of wind power industry in Europe and other countries has a long history, which can be traced back to the early 20th century. Although the current growth rate is not as good as China, they still keep ahead China in terms of technology level, policy system and industry standardization. Therefore, in order to find out how China's wind power industry at this stage can break through the current dilemma and move to a higher level, it is necessary to study the policy experience of wind power developed countries and take out the parts that appropriate for China's national conditions and the development situation of wind power industry Learn from.This paper proposes solutions to the current problems of the wind power industry in China by explaining the stages and current status of the wind power industry in China and Europe, the comparison of the industrial policy contents of the two parties and the effects brought about by the industrial policies.

Key Words: wind power industry; industrial policy; policy efficiency

目 录

第1章 绪论与文献综述 1

1.1绪论 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究意义 1

1.1.3研究内容和方法 2

1.2文献综述 2

1.2.1欧洲风电产业政策研究现状 2

1.2.2国内风电产业政策研究现状 3

第2章 理论基础 4

2.1 理论基础 4

2.1.1市场失灵理论 4

2.1.2产业生命周期理论 5

2.1.3技术开发理论 5

第3章 中国与欧洲风电产业各阶段概况与政策整体比较 6

3.1中国与欧洲风电产业各阶段概况 6

3.1.1中国风电产业各阶段概况 6

3.1.2欧洲风电产业各阶段概况 8

3.2中国与欧洲风电产业政策整体比较 10

3.2.1财税政策为中国与欧洲风点产业政策重点 11

3.2.2风电产业发达国家注重上网电价合理性 12

3.2.3技术扶持成为市场竞争与开拓的有力保证 13

第4章 中国与欧洲风电产业政策效果比较 14

4.1中国风电产业政策效果 14

4.1.1产能过剩，质量较低 14

4.1.2技术创新能力差 14

4.1.3产业政策出台滞后 15

4.2欧洲风电产业政策效果 16

4.2.1上网电价模式更具针对性 16

4.2.2解决消纳问题 16

4.2.3解决风电产业对产业政策依赖性增大问题 17

第5章 中国发展风电产业政策提升建议 17

5.1提升风电产业市场竞争力 18

5.2明确风电产业财税补贴方向 18

5.3加强风电产业技术创新扶持 19

参考文献 19

致谢 21

第1章 绪论与文献综述

1.1绪论

1.1.1研究背景

可再生能源已成为世界各国改善生态环境、应对传统能源带来的能源风险、实现社会与自然和谐相处，可持续发展的战略选择。其中风电产业政策体系的建立与可再生能源发展阶段相适应，风电市场运行对规范市场竞争，保障我国可再生能源健康发展具有重要意义。风能作为新型清洁可再生资源，善加利用能缓解日渐极端的气候变化，减少温室气体排放等环境问题。欧洲等国家重点开发的风电始于上世纪70年代，当时的能源（石油）危机促使欧洲一些国家认识到了单一的传统能源体系有着巨大的风险与漏洞，为了确保自身掌握能源安全，用新技术开发新能源，风能等进入了欧洲国家的眼帘，丹麦德国西班牙作为吃螃蟹的勇士，率先在国内建立了风电示范项目，并以此出发探索出了一条完善的风电商业体系，从此，风电作为新型能源在欧洲不断发展壮大。同时风电带来的并网基础设施建设，海上风电项目，他国合作示范场等都带来新的市场开拓和较好的经济效益。风电产业带来的能源新利用对世界各国来说是一个不错的选择，各国都在努力拓展风电等新能源体系与市场。目前从世界范围上看，风电产业处于高速发展状态，风电装机数量仍然逐年上涨，2019年新增60.34GW容量，总的发电容量超过6.51亿千瓦，我国更是成为了风电装机与发展的全球总战场，超过了欧洲和美国等发达国家的装机容量。尽管欧美的风电产业近年来发展速度放缓，但是其产业成熟度和技术成熟度均高于中国，我国虽然在风电产业上投入较多的政策扶持，引导了大量社会资本流入，但这些政策所导致的产业发展过热，产业技术与产品水平低下，缺乏能掌握的核心技术，在风电并网、售后服务等配套设施上建设跟不上产业扩张的速度等情况使我国风电产业向好向善发展上放缓了脚步。然而，欧洲在这些问题上重视产业政策及时跟进风电产业发展形势，制定了一系列严格的标准，对风电技术的重视与开发等都值得我国借鉴与学习，所以本文希望通过对欧洲和中国风电产业政策的研究，各阶段风电发展的问题，结合中国实际提出对于我国风电产业能向好向善发展的建议。

1.1.2研究意义

本文的研究意义在于以下几点：（1）对于中国与欧洲风电产业政策的对比研究，发现我国在政策上和欧洲的异同点，这对于通过政策引导促使我国风电产业向成熟阶段迈进有着重要意义。（2）通过对于中国与欧洲风电产业政策效果的对比，发现我国在风电产业政策上导致的一系列问题，并进行归纳总结和原因分析，结合现阶段风电产业的现状和问题提出建议补足政策不足。（3）风电产业政策在上网财税补贴、技术扶持和配套设施建设上分别对应了各阶段应注意的重要问题，这恰恰使我国比较欠缺的，结合欧洲风电发达国家在这些方面的政策，找寻对我国风电产业政策进一步完善的方法。

1.1.3研究内容和方法

本文的其余部分组织如下：简要介绍了我国与欧洲风电产业的现状及其战略目标，指出了阻碍我国风电产业发展的产业政策因素。阐述了中国和欧洲国家关于风电产业相关的现行产业政策体系和机制，并提出了现行产业政策体系存在的问题。然后基于对中国风电市场运行模式的预测和未来风电产业发展战略，设计了动态调控政策路径，对风电产业发展以及政策提出相关的建议。

（一）文献研究法