摘 要

当今世界，大多数国家的经济发展处于困境中，我国中小企业在当前建设“创新国家”的目标中发挥着重要的作用，使得我国经济在相对低迷的大环境下仍保持了良好的势头。在当前环境下，中小型企业“融资难，融资难”的问题尤为突出。高新技术产业是当今创造、吸收和转化高科技成果的有效载体。建立高新区是国家促进高质量经济发展的重要举措。一系列支持高新区企业的国家政策相继出台,相关政策力求缓解中小企业的融资约束。

本文在对政府的政策工具的相关理论和运作机制进行了研究的基础上，对高新区为破解中小企业融资约束而做出的制度创新的内容、效果和问题进行分析。同时，通过总结、研究多个高新区制定和实施的制度体系，从利用政策引导、科技金融、知识产权等三方面工具破解中小企业融资约束的制度创新进行深入研究，梳理出高新区中小企业融资过程中仍存在的问题，提出了进一步破解中小企业融资约束的对策和建议，对政府决策和增强高新区中小企业的竞争力有一定意义。

关键词：高新区 中小企业 科技金融 融资体系 制度创新

Abstract

In today's world, the economic development of most countries is in a dilemma. The high vitality of SMEs has kept the Chinese economy in a relatively sluggish environment and maintained a good momentum. In the current environment, the problem of “difficult financing, expensive financing” for SMEs is particularly prominent. The high-tech industry is an effective carrier for creating, absorbing and transforming high-tech achievements today. The establishment of high-tech zones is an important measure for the country to promote high-quality economic development. A series of national policies supporting enterprises in the high-tech zone have been issued successively, and related policies strive to alleviate the financing constraints of SMEs.

This article analyzes the content, effects, and problems of institutional innovations made by high-tech zones to break the financing constraints of small and medium-sized enterprises on the basis of studying the relevant theories and operating mechanisms of government policy tools. At the same time, through summarizing and studying the system systems formulated and implemented by many high-tech zones, in-depth research is conducted from three aspects: policy guidance, technology finance, intellectual property rights and other tools to break the institutional innovation of SMEs financing constraints. Sort out the problems that still exist in the financing process of small and medium-sized enterprises in the high-tech zone. Put forward countermeasures and suggestions to further break the financing constraints of SMEs, which has certain significance for the government's decision-making and enhance the competitiveness of SMEs in high-tech zones.

Key words：High-tech zone Small and medium-sized enterprises (SMEs)

Technology financial Financing system System innovation

目录

第一章 绪论 1

1.1 研究背景和意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义、内容与目标 2

1.2 国内外研究现状 2

1.2.1 高新区破解中小企业融资约束的研究综述 2

1.2.2 研究评述与展望 3

1.3 本论文的主要内容 4

1.4 研究思路 4

1.4.1 文献调研法 4

1.4.2 个案与现场调研法 4

第二章 相关概念和理论基础 6

2.1 高新区 6

2.2 科技金融 6

2.3 政策执行 7

第三章 高新区市场政策引导破解中小企业融资约束 8

3.1 政策引导下高新区发展 8

3.1.1 国家高新区发展历程 8

3.1.2 武汉东湖高新区政策工具体系 8

3.1.3高新区政策工具体系评价 9

第四章 高新区破解中小企业融资约束：科技金融 11

4.1 科技金融发展中的政府角色定位 11

4.2 东湖高新区科技金融创新政策 11

4.3 东湖高新区科技金融创新体系发展模式 12

4.3.1 加强政策聚焦，创新金融资源加速集聚。 12

4.3.2 推动设立创新金融机构。 12

4.3.3 全力落实改革任务。 13

4.4 上海张江高新区金融创新发展模式 13

4.4.1 融资渠道 13

4.4.2 金融服务 13

4.4.3 科技银行 13

4.4.4 整合资源 14

第五章 高新区破解中小企业融资约束：知识产权 15

5.1 知识产权融资服务特点 15

5.2 知识产权导向破解融资约束的四种模式 15

5.2.1 武汉东湖高新区：科教融合 15

5.2.2 成都高新区：互动合作 15

5.2.3 无锡高新区：企业自身需求 15

5.2.4 北京中关村：市场导向 16

5.3 产业导向的知识产权融资服务体系 16

5.4 高新区知识产权融资服务实现机制 16

5.4.1 政府推动 16

5.4.2 精细分类的产业结构 16

5.4.3 中介机构配合 17

第六章 结论、政策建议与展望 18

6.1 研究结论 18

6.1.1 当前高新区政策本身缺乏精准性、稳定性与连续性 18

6.1.2 政策的执行周期具有长期性 18

6.2 政策建议 18

6.2.1 政策工具要对中小企业的融资做到精准扶持 18

6.2.2 建立融资支撑政策工具的有效评估体系 19

6.2.3 持续推进科技金融服务体系 19

6.2.4 发展知识产权导向的融资渠道 20

6.3 研究展望 20

参考文献 22

致谢 23

第一章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

中国经济的发展模式由速度优先转向高质量，在未来的企业组织中，一个最主要的、最有生机活力的、最具有成长潜力的组成部分就是我国经济中大量的中小企业。与大型企业相比，中小企业的经济总产值和工业增加值在比例上优于大型企业。相对而言，中小企业创造的社会财富是可以说是更多的，成为了我国未来一段时期经济得以持续增长的重要源泉。

自2016年以来，国内经济形势呈下降趋势，去杠杆化从金融部门转向实体部门。随着资本管理新规的出台，国内企业融资环境变得紧张起来。在全球经济方面，欧美经济复苏速度减慢，国际贸易冲突日益严重。在这样的大环境下，严峻的挑战摆在国内工业企业面前。在融资层面，大型企业和国有企业仍然可以以相对较低的成本从金融市场获得融资，而中小企业的融资环境迅速恶化，上市公司股权质押危机频发，债券违约时有发生。政府支持力度不足、可融额度低、抵押资产不足改变了外部环境，严重制约了中小企业的融资能力。

在经济的持续发展和维持社会就业稳定的问题上，中小企业扮演了不可或缺的角色^[1]。但是，无数研究已经证实，全球范围内的中小企业均面临融资约束问题，必须将其摆在突出位置去解决。只有这样，中小企业才能健康发展，才能更好地实现我国产业结构的转型升级以及振兴我国的实体经济。