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摘 要

众所周知，少子化已经成为世界的普遍现象。尽管因民族、宗教、文化等的差异而有不同的体现，但是总的来说，随着经济发展和收入提高，人们的生育水平逐渐下降是普遍趋势。日本作为发达国家之一，很久以前就出现少子化问题了，为了应对这一问题，政府出台了一系列政策但都并不能从根本上解决问题。伴随国内的少子化问题越来越严重，近几年日本逐步推进“学前教育无偿化”。所谓的“学前教育无偿化”，是指不管收入多多少，3岁至5岁的所有儿童在幼儿园、保育所、认定儿童园等的费用全部免费化。这一举措据说对日本社会产生了深远的影响。在众多作家和研究者的帮助下，学前教育无偿化的概念被明确了，然而现有的研究还存在未触及的地方，例如日本的学前教育无偿化今后有怎样的发展倾向，将会给日本带来什么样的影响之类的问题仍存在着。为此，本文参考先行研究，整理“学前教育无偿化”的定义并分析了其在日本社会产生的原因、现状以及将来的发展。此外，通过研究日本的少子化和学前教育无偿化，阐明了二者之间的联系。

通过分析“日本的学前教育无偿化”，了解到日本的学前教育无偿化不仅给日本也给世界带来了影响。影响涉及多方面，例如现有教育体制和人际关系等等。随着学前教育无偿化政策的推行，其各种各样的影响也随之变化。

关键词：少子化 学前教育 无偿化 影响

目次

はじめに 7

0.1問題提起 7

0.2先行研究 8

0.3研究方法 9

第一章　日本の「就学前教育無償化」政策と少子化問題 10

1.1就学前教育無償化が出現した背景 10

1.2少子化問題の現状 11

1.3少子化問題の問題点及びその要因 12

第二章　日本における「就学前教育の無償化」 13

2.1就学前教育の無償化の発展過程 13

2.2就学前教育の無償化の提出 14

2.3就学前教育の無償化が日本に及ぼす影響 15

第三章　日本就学前教育の無償化の特徴 16

3.1具体的な表現 16

3.2中国への啓示 18

3.3政策下の具体的な措置及びその要因 18

おわりに 19

参考文献 20

謝辞 22

はじめに

0.1問題提起

経済社会の発展に伴い、日本の少子化問題はますます深刻化している。この問題に対応するように「就学前教育の無償化」が提出された。多くの作家と研究者のおかげで、就学前教育の無償化の概念が明らかになった。今までの研究はまだ触れていない問題があるように思われる。例えば、日本就学前教育の無償化はこの先どのような発展傾向があるのか、日本にどのような影響を与えるのか、といった問題がまだ残っている。

　そこで、本研究の目的は日本の就学前教育の無償化の生まれた社会原因と発展傾向を探し、就学前教育の無償化の特徴をまとめ、就学前教育の無償化の現状と必要性を分析してみる。

0.2先行研究

牧野悠、 酒井真由子（2019）^[1]は「幼児教育無償化」報道の分析を通し、新たな幼児教育政策が実施される背景と経緯を指摘していた。幼児教育に関する認識が高まっていることで消費税10％の増税と同時に幼児教育無償化が実施されることとなった。さらに、テレビで報じられたブログ騒動が発端となり、国会と民衆はこれまで注目されていなかった保育問題に関心を持ち始めたということも文章に書いてある。作者は「幼児教育や保育となると個人的・私的な領域とみなされがちである」と述べている。したがって、世間的には幼児教育への関心が低い。次に、幼児教育政策の報道を考察することで「幼児教育無償化」がどのような文脈で語られているのかと述べた。それから、「幼児教育無償化」に関するこれまでの主な検討経緯について詳しく説明されている。なお、作者は「幼児教育無償化」がどのような言説空間のなかで語られているのかと述べている。「幼児教育無償化」が導入されることにより待機児童が急増し、保育所の整備が追いつかないことを指摘した。考察することで幼児教育無償化に関する記事を3種類に分ける。最後、作者は「教育の公共性という視点が欠けていることで、世間は、教育政策に対して無関心となる」と述べている。新たな幼児教育政策がもたらした社会的な意義をより深く理解すべきであることを指摘した。

汐見稔幸（2019）^[2]は『保育料無償化時代の保育学へ』において保育料無償化について詳しく述べていた。最初に、日本において3歳児からの保育料が原則的に無償化されることを例に挙げ、日本の保育料の無償化と欧米、アジアの多くの国の無償化を比較した。次に、保育料の無償化により関係者から多くの社会的な批判が起こったことを指摘した。さらに、日本の保育の質を向上することが保育関係者にとって非常に重要なことと指摘した。それから、このまま無償化が進むと保育の社会的な位置や意味が変わるということを論じた。保育施設の運営費が実質的にだいぶ公費負担になるという傾向は間違いなく進むということも文章に書かれてある。最後、作者は保育施設の運営費と給与の大部分が実質には公費でまかなわれるという制度に移っていくという結論を出した。

田畑顕（2019）^[3]は「幼児教育無償化」の政策内容と対象について分析した。幼児教育無償化を実施することで私的な便益だけでなく社会的な便益も存在していることを述べた。同時に就学前教育の収益率は高等教育を上回るということを指摘した。そして、国がもっと就学前教育に投資する必要があるということを論じた。一律に無償化を行えば親の社会地位による教育の格差をますます広げてしまうということを指摘した。最後、就学前教育の供給側の充実を測るような政策に取り組むことがより重要であるという結論を出した。

新世紀以来、日本における少子化が進み、幼児教育は新たな挑戦に直面している。このような状況の下で、日本は更に幼児教育の改革を推進している。馮釗(2007)^[4]は日本の少子化の概況を述べ、少子化が日本の幼児教育に与える影響を分析し、その対策を提出した。それは幼稚園の配置を調整すること、幼稚園の空間を合理的に利用すること、教員の養成を強化すること、教師の能力を向上させること、家庭とコミュニティーとの協力を強化すること、教育の協力を強化すること、子供の教育と多元文化教育を強化することである。

そこで、本稿は日本の就学前教育の無償化の生まれた社会原因と発展傾向を探し、就学前教育の無償化の特徴をまとめ、就学前教育の無償化の現状と必要性を分析してみる。

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