文 献 综 述

一、规划背景

规划基地位于南京市长江以北的滨江地区，南邻浦珠路，东至大桥北路、和西已规划快速路为界，规划范围总面积约7平方公里，是《南京市城市总体规划（2011-2020）》确定的城市更新改造、功能品质提升的重点地区之一。

随着国家转变发展方式要求的提出，城市发展也将从过去的外延扩张式的粗放发展模式，转向以内涵式更新提升为主的集约发展模式；新颁布的《城乡规划法》赋予了控制性详细规划很高的法定地位，也意味着对控制性详细规划的编制提出了更高的要求。基地位于特大城市旧城区、功能要素多元复杂的地区，其中需要注意对旧城更新、工业区控规编制、容积率开发、城市集约发展以及海绵城市发展等方面的理解。

二、旧城更新

旧城是指城市建成区中某些经济衰退、房屋年久残旧、市政设施落后、居住质量较差的地区。为了使其恢复活力，发挥其应有的作用，必须调整原有的结构模式，补偿物质缺损，调整人口分布，以达到改善环境、振兴经济、改善生活质量的目的，这一般称为旧城更新。

工业区控规中缺乏产业相关内容,会使其发展带有一定的盲目性和随意性。需要对发展规划及上位规划中产业相关内容进行衔接,同时对产业发展进行必要研究,这在集中建设的工业园区尤显重要。在微观层面的工业区控规中,应解读上位宏观层面的产业规划引导,并充分研究相关产业的主导和关联产业,形成产业链,并了解产业的工艺流程和建筑特性,以此来指导工业地块的空间布局和开发强度设置。

规划地块内有浦镇车辆厂、威孚金宁公司和小柳工业园等产业，在规划过程中应根据上位产业规划引导，合理处置该基地内产业去留问题。

三、容积率开发

容积率作为开发强度的核心指标，其直接反映了一片地区或一宗地的开发利用情况及其经济价值。控制性详细规划中在对容积率进行赋值时，各地方规划管理部门制定的城市规划管理技术规定是其主要依据。城市内部不同的区域在开发特征上必然存在着差异性，例如按照建设年代会有新旧之分。城市新旧城区由于处于不同的发展阶段，开发控制中所偏重的价值取向有所不同 ：”新城区处于发展起步阶段，效率优先的原则有利于促进新城区的发展；而旧城区处于稳定发展阶段，维护旧城风貌和居民的利益已成为旧城区更新改造的主要内容。”因此确定新旧城区容积率指标时，效率优先成为确定新城区开发强度指标的基本原则，而保护和恢复旧城传统风貌则是旧城确定开发强度指标的基本原则。然而目前现有研究中所提出的指标弹性控制中，对区域开发特征所存在的差异性在思想观念上重视不够，往往采用”一刀切”的作法，这样很容易造成局部区域指标控制上的保守甚至失误，。