文 献 综 述

一、概述

石油化工行业由于原材料及生产工艺的特殊性，存在一定的环境风险。其产品在生产、储存、运输与使用过程中，可能发生泄漏、火灾和爆炸，导致突发环境事件，造成重大环境污染和灾害^[1]。近年来，石油化工行业突发环境事件频繁发生，所造成的人员伤亡、财产损失与环境危害也不断加剧。为了减少石油化工行业突发环境事件造成的重大环境危害，编制企业突发环境风险应急预案是非常必要的^[2]。目前，突发环境风险应急预案编制己成为石化类建设项目及其他存在有毒有害物质的建设项目运行前必不可少的重要程序。因此，石油化工企业突发环境风险应急预案研究有着重要的现实意义^[3]。

二、本课题国内外研究动态和发展趋势

我国突发环境污染事件频繁发生，成为危害人类健康、破坏生态环境的重要因素，已严重威胁了环境、经济及社会的和谐发展^[4]。对突发环境污染事件的应急处置与管理工作进行系统研究，通过建立事前、事中、事后完善的突发环境件日常监控、环境资源、应急响应、应急事故处置、事后评估的信息化体系，实现突发环境事件应急管理的自动化，加快应急响应速度，提高应急处置的科学性和有效性，将突发环境污染事件所造成的损失降到最低，是有效预防污染事件和减少环境危害的最佳选择^[5]。我国目前在突发环境事件应急方面尚未形成技术体系，相关研究大多还只是集中在对发达地区建立环境应急制度体系^[6]。我国现有的应急信息系统针对应急管理某一方面或某种类型的突发环境污染事件，信息服务的提供不能满足应急处理全部阶段信息服务的要求，存在管理分割和信息资源分散的问题，技术支撑体系还比较落后，没有一套完整、通用的突发环境事件应急管理的综合平台^[7]。

我国是一个自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件等突发事件多发的国家。据统计，每年约有20万人因此死亡，直接经济损失高达3000亿元^[8]。目前，我国已经初步建立了以”一案三制”为核心的应急管理体系，在应对各种突发事件时，虽然发挥了非常重要的作用，明显消除了各种事故灾害对社会平稳运行的不利因素，最大限度的保障了人名群众的生命财产安全^[9]。目前，国内化工企业环境风险应急预案编制研究成果甚少，相关研究也多侧重于环境影响评价方面。化工企业环境风险应急预案相关政策文件，大多是一些条条框框的概述，缺乏与企业实际相结合的应急响应机制。各省也有自己的一套编制方案，但都不尽统一，也都存在一些问题，而且由于现代社会发生风险的不确定性和复杂性，使应对风险的难度不断增加，尤其是在应对巨灾和复合性灾害时，仍暴露出一些不足和薄弱环节^[10]。

我国已建立了一些污染事故应急管理系统，这些系统大多针对污染事故应急管理的某一方面的问题，主要集中在应急监测方面，利用强大的空间信息管理功能，建立各类有毒、有害、易燃、易爆物质的理化特性数据库以及有关自然、经济、社会、生态环境数据库和图形库及模型库^[11]。但由于污染事故涉及的因素极其复杂，而且污染事故一旦发生后环境系统内外部因素处于难以控制的迅速变化之中，并且通常趋于恶化，所以污染事故的应急管理问题是结构不良或非结构化的，很难用一定的模型进行准确的模拟^[12]。现有的系统主要侧重于应急监测，应与强大的关于污染事故处理方法与对策以及污染事故案例数据库联系，使其具备启发式推理机制进行辅助决策，在不需要进一步请专家分析情况采取对策的情况下，也能使问题的考虑更加全面和细致，在极短的时间对污染事故做出初步的估算并做出最佳应急决策^[13]。

为应对各种突发环境事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴，他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示^[14]。建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发环境事件的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节。只有做到了政府、企业、群众都高度重视，才能更好的应对各种突发环境事件^[15]。

参考文献：

[1] 陈拂晓, 李阳, 吴昌子. 关于大型石化企业突发环境事件应对能力提升的思考[J]. 中国资源综合利用. 2017(09)