1. 研究目的与意义（文献综述）

随着我国经济社会的不断发展，工业化程度越来越高，工业体系不断完善，多种多样的工业生产企业不断增加。在工业化程度提高的同时，工业企业排放的多种污染物对环境产生了诸多负面影响。为了应对和解决企业生产带来的环境问题，国家从市场方面规范企业排污行为，推行用能权和碳排放交易权制度，建立排污权交易体系。随着《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）相继出台，各省的排污权交易市场逐渐深化，社会及环保部门按照相关要求，遵守“促进环境质量改善、确保排放标准底线、满足总量控制要求、推进公平公正”的原则，避免企业超标排放，规范排污权交易市场，为排污权交易试点的推进及深化创造良好的环境。

目前国外发达国家的排污权交易制度已经取得成功，并且逐步完善。以美国电力部门为例，政府对电力部门的碳排放制定详细的指标，并且对配额分配、检测报告、减排量购买等行为安排了完整的设计，同时建立了碳排放配额监测系统，其碳排放额通过rggi体系交易。同时，欧盟在排污权交易体系的建立中取得成就。他们认为初始排污权分配是形成和而制定政策的最大壁垒，因此采用更具有可操作性的gre（无偿分配）方式^[1-3]。相比于国外，国内的排污权交易制度处于深化阶段，很多排污交易由政府主导或者在企业内部完成，缺乏透明度，在此基础上，我国近几年也在积极摸索排污权交易系统的构建及完善，例如北京环境交易所的建立等^[4-7]。

但是在实际的操作中，能否按照相关规定，依法、公正、公平地对公司污染物排放量进行核定将会影响到公司对相关污染物排放的申报量，影响到环保部门对排污权的调整、分配及储备。对此，相关文件要求各级环保行政主管部门对排放工业废气、废水的排污单位，集中供热设施生产运营单位，集中式污水处理厂等，对其排污权进行核定^[8]。针对目前企业在排污权方面核定等问题，采取完善的申报审核程序、严谨的数据处理及计算方法、严格的监督管理方案、明确职责等措施，才能更好地规范排污权交易市场秩序，促使其走向法制化、规范化。只有这样，才能够从源头上规范公司的排污行为，为清洁生产提供助力，为环保部门对环境资源的归法和配置提供依据。

2. 研究的基本内容与方案

研究内容：对武汉市武钢维苏威高级连铸耐火材料有限责任公司的主要生产工艺流程、产污节点、采取的主要污染防治措施和污染物排放情况进行收集整理，并根据该企业的设备状况，工艺及污染物排放等，结合相应的标准规范，用三种方法计算出该企业的不同种污染物排放量即企业的申报排污量，同时考察分析环保部门对相关材料的核定程序、意见反馈及排污权的分配标准及流程。

目标：完成企业的排污量计算，并根据此结果提出企业的污染物排放建议申报量，同时将三种方法计算出的值上交至环保局，熟悉环保局对申报量的核定及排污权的分配程序^[9-13]，并提出针对性建议及举措。

技术方法及措施：

3. 研究计划与安排

3月10日-3月25日：熟悉、收集、整理目标公司的相关资料，包括生产工艺、污染物处理工艺、近几年的污染物排放状况（从当地环保检测站获取污染源排放现状监测报告）；该公司建设时的环境影响报告表、环境保护验收申请表、环境保护验收检测表以及以往的排污申报登记表。

3月26日-4月8日：到公司现场进行调查，根据公司反馈的相关信息进行排污权项目阶段汇报；

4月9日-4月17日：查阅相关文献，填写企业申请材料并且完成初始排污权核定申请报告；

4. 参考文献（12篇以上）

[1] 程涵，缘进辉，管蓓.南京市初始排污权核定总体思路及存在的问题[j].环境监测管理

与技术,2016,28（5）:6-9

[2] 李秋,胡敬韬,马玉波,关燕.煤电企业初始排污权核定计算方法初探[j].环境与