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摘 要

我国经济高速发展，带动了建设项目的兴起，尤其是大型建设项目发展迅速，其规模不断扩大，数量和种类也在不断增加，因此带来的环境问题也越来越严重。

环境监理作为我国环境管理的一种重要手段，在近年来发展迅速，它对促进”三同时”制度的落实有重要的作用。由于我国环境监理起步晚，在发展中存在法律法规、监理模式、实践管理等方面的问题，导致其在实践中起不到应有的效果。

本文根据环境监理在我国发展实践的现状，结合国外环境监理发展历程和国内环境管理制度的建立，论述环境监理的实际意义，并针对实践过程中存在的问题，探求其解决方法，为环境监理在我国更好地开展提供一定的参考。

关键词：环境监理 建设项目 问题 环境管理 三同时

Effective way to analyses environmental supervision practice

Abstract

In recent years,with the rapid development of the economy of our country,large construction projects,such as the development of transportation,water conservancy,railway,electricity and mineral resources development rapidly and attendant environmental problems become more and more serious.Environmental supervision is an important means of environmental management in our country.It plays an important role in promoting the implementation of the “three simultaneity”system,it has the decisive significance on solving the environmental problems are caused by the engineering construction project. Due to the environmental supervision in China started late，in recent years in the development of laws and regulations,supervision mode,practice management and other aspects，so make the bad result in the practice.

In this paper,according to the environmental supervision in the current situation of the development practice in China,to discuss the practical significance of the environmental supervision for multiple questions existed in the practice.Trying to seek solutions to help the environmental supervision develop better in China.

Key words: Environmental supervision;Construction project;Problem; Environmental management ; Three simultaneity

目录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1 选题背景及意义 1

1.2 论文研究内容 1

第二章 环境监理概述 2

2.1 环境监理产生背景 2

2.2 环境监理的概念 2

2.3 环境监理的主要内容 4

2.4 环境监理的意义 5

2.4.1 环境监理的作用 5

2.4.2 环境监理的目标 6

2.5 环境监理的工作形式 6

2.6 几个有关的概念 7

2.6.1 工程监理 7

2.6.2 环境监察 8

第三章 环境监理发展历史 10

3.1 国外环境监理发展历史 10

3.2 我国环境监理发展历史 10

第四章 环境监理依据 12

4.1 国家各级政府颁布的相关法律、法规 12

4.2 地方各级政府颁布的法律、法规 13

4.3 环境标准 14

4.4 建设项目合同 15

4.5 其他依据 15

第五章 环境监理实践中存在的问题 16

5.1 法律法规不健全 16

5.1.1 缺乏明确法律依据和工作依据 16

5.1.2 资质认定的问题 17

5.1.3 权责划分模糊 18

5.1.4 收费依据混乱 18

5.1.5 环境监理制度粗放 19

5.1.6 环评的后评价制度缺失 20

5.2 环境监理模式带来的问题 21

5.3 工程投标问题 23

5.4 环保意识薄弱 23

第六章 环境监理发展的对策 24

6.1 明确法律地位，完善制度法规 24

6.2 加强环境监理资质制度 24

6.3 协调与工程监理的工作权限 25

6.4 完善规范标准 26

6.5 建全环境监理管理体系 26

6.6 拓展环境监理范围 27

6.7 建立环境管理信息系统 27

6.8 完善环境监理的招标管理 28

6.9 加强环保宣传和教育 28

第七章 案例分析 29

7.1 工程简介 29

7.2 项目环境概况 29

7.2.1 环境保护目标 29

7.3 污染防治措施 32

7.3.1 污水防治 32

7.3.2 废气治理 34

7.3.3 固废处理 34

7.3.4 噪声治理 35

7.4 环境监理开展要点 36

7.4.1环保监理工作方法 36

7.4.2 环保管理制度 36

第八章 结论与展望 38

7.1结论 38

7.2展望 38

参考文献 39

致 谢 41

绪论

1.1 选题背景及意义

随着我国经济飞速发展，各地建设项目规模变大、范围更广、技术要求日益增多，其带来的环境问题也日益引起关注。现我国建设项目的环境管理制度主要有环境影响评价制度，三同时竣工环保验收制度以及项目运营中的限期治理和排污许可证制度等^[1]，但是这些管理制度不能涵盖项目全过程的环境监督，尤其在项目施工期间和试运行期间缺乏监管手段^[2]。

国家环保总局联合铁道部、交通部、水利部、国家电力公司和中国石油天然气集团公司在2002年发布《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》，决定在国家十三个重点建设项目开展工程环境监理试点。自此，环境监理作为我国一项环境管理手段在全国范围内推行开来。

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