摘 要

船员劳务市场是国际航运市场的重要组成部分，研究我国船员劳务市场的发展对于实现建设船员强国、航运强国的目标具有重要意义。本文首先通过分析世界海员人力资源调研报告，对国际船员劳务市场的供需现状及未来十年预测的高级船员需求量进行了全面介绍。目前国际船员劳务市场对高级船员的需求日益增加，高级船员供应不足的问题十分突出，而且预测未来十年高级船员短缺形势将更加严峻; 与此同时，普通船员则面临着严重的供应过剩局面。 此外，本文分析了造成高级船员短缺的主要原因，并对影响船员需求和供给的因素进行了总结。

然后，本文分析了中国船员劳务市场的发展状况，重点研究了中国船员队伍的规模以及制约中国船员劳务发展的主要因素。 虽然近年来中国船员队伍的规模迅速扩大，每年输出的外派船员数量也不断增加， 但中国船员自身能力的不足及国内政策法规的限制使中国船员劳务输出受到了阻碍。 此外，本文还通过二次指数平滑预测模型和船员需求量函数式预测了未来中国远洋高级船员的需求量。最后，针对中国船员劳务发展中存在的问题，本文提出了促进我国船员劳务市场健康发展的对策，即全面提升船员素质，开发船员劳务资源以及加强船员立法。

关键词：船员；劳务市场；发展对策

Abstract

The seafarer labor market is an important part of the international shipping market. It is of great significance to achieve the goal of building a strong and powerful nation of seafarers and shipping. This paper analyzes the global seafarer’s manpower report and provides a comprehensive introduction to the current situation of the supply and demand of the international seafarer labor market and the demand for the forecast of officers in the next decade. The demand for officers in the international seafarer labor market is increasing, and the problem of the shortage of officers is very prominent. Besides, it is predicted that the shortage of officers will be even more severe in the next decade; at the same time, ratings will face a serious oversupply situation. In addition, this paper analyzes the main reasons for the shortage of officers, and summarizes the factors affecting the demand and supply of seafarers.

Then, this paper analyzes the development status of the Chinese seafarer labor market, and focuses on the scale of the Chinese seafarers and the main problems that restrict the development of Chinese seafarers. Although the scale of the seafarers in China has expanded rapidly in recent years and the number of dispatched seafarers increased greatly, the lack of the ability of the Chinese seafarers and the restrictions on domestic policies and regulations has hindered the export of Chinese seafarers. In addition, this paper also forecasts the demand of Chinese ocean senior officers by using the secondary exponential smoothing method and the formula for seafarer's demand. Finally, aiming at the existing problems ，this paper puts forward some countermeasures to promote the long-term development of China's seafarer labor market, that is, to comprehensively improve the quality of seafarers, develop labor resources for seafarers, and strengthen the legislation for seafarers.

Key Words：seafarer；labor market；development countermeasures

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的与意义 1

1.3 国内外研究综述 2

1.3.1 国内研究综述 2

1.3.2 国外研究综述 3

1.4 研究内容 3

第2章 国际船员劳务市场供需现状及预测 5

2.1相关概念界定 5

2.1.1 国际航运市场 5

2.1.2 船员劳务市场 5

2.2 全球船员供需现状 6

2.3 高级船员供需状况预测 7

2.4 影响船员需求的主要因素 8

2.4.1 船舶数量 8

2.4.2 船舶技术状况 9

2.4.3 船舶配员 9

2.4.4 船员的自然减员率 9

2.5 影响船员供给的主要因素 10

2.5.1 经济发展水平 10

2.5.2 劳动力资源 10

2.5.3 船员培养能力 10

第3章 中国船员劳务市场发展现状 11

3.1 中国船员队伍规模 11

3.2 制约中国船员劳务发展的问题 13

3.2.1 船员自身能力不足 13

3.2.2 国内政策法规的限制 13

第4章 中国远洋高级船员需求预测 14

4.1 预测方法 14

4.1.1 中国远洋运输船舶数量预测 14

4.1.2 我国远洋运输船舶对高级船员的需求量 15

4.2 预测结果 15

第5章 我国船员劳务市场发展对策 18

5.1 全面提高船员素质 18

5.1.1 加强英语教学 18

5.1.2 提高职业素质 18

5.1.3提高实际操作能力 18

5.2 开发船员劳务资源 18

5.2.1 完善教育培训体系 18

5.2.2 开发优质生源 19

5.3 加强船员立法 19

第6章 结论 21

参考文献 22

致 谢 23

第1章 绪论

1.1 研究背景

随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，国际航运市场变得愈加繁荣。航运业是世界经济的主要基础产业之一，它为国际贸易的进一步发展提供了重要条件。 我国有八成以上的国际贸易运输均由航运业承担，航运业在中国发展对外贸易的过程中发挥了重要作用。

船员是航运业发展的基石，也是航运公司保持竞争优势的核心战略资源之一。 随着世界商船船队规模的不断扩大，国际船员劳务市场对船员的需求量总体上呈上升趋势，尤其是对高级船员形成了更大的需求。 因为欧美地区和日本等发达国家的用人成本相比发展中国家处于较高水平，而且船员职业具有工作环境单调、长期远离家人等特点， 使发达国家愿意从事船员职业的年轻人数量逐年下降，国际船员劳务市场的供应中心逐渐转移到亚太地区的发展中国家。 近年来中国航运业的快速发展促使全球更加关注中国船员劳务市场，中国面临着发展船员劳务外派的新机遇。中国是世界劳动力资源最为丰富的国家之一，在航海教育和培训方面具有良好的基础。 而且政府积极促进船员教育体系的改革与完善，显示了中国在发展船员劳务输出方面具备一定的优势。因此，中国应充分利用当前发展船员劳务外派的机遇并发挥本国的潜在优势，大力开发我国船员劳务资源，提升中国船员的整体素质，从而将更多中国船员推向国际船员劳务市场。

1.2 研究目的与意义

研究船员劳务市场的发展对我国具有多方面的积极意义。首先，这对于推动我国船员劳务外派事业的发展具有十分重要的作用，而发展船员劳务输出不仅有利于解决国内剩余劳动力的就业难题，而且为增加国家外汇收入提供了有效途径；其次，研究船员劳务市场的发展有助于培育航运业优秀人才，为我国航运业的健康持续发展提供源源不断的人才保障，从而助力于实现我国建设航运强国、船员强国的目标，提高中国在国际航运市场的地位。随着航运国际化的快速发展，船员劳务市场也呈现出国际化特征。尽管中国船员队伍在数量上保持优势，但在国际船员劳务市场中所占的份额仍相对较低。因此，如何有效推动我国船员劳务输出成为一个十分现实的问题，研究中国船员劳务市场的发展情况就显得尤为必要。本文通过研究中国船员劳务市场的发展状况及存在的主要问题，提出了促进中国船员劳务市场健康发展的可行对策，以期扩大中国船员劳务输出规模，满足当前国际船员劳务市场对高素质船员不断增长的需求。可见，研究中国船员劳务市场的发展具有重要的现实意义，应引起各方的高度关注。

1.3 国内外研究综述

1.3.1 国内研究综述

国内专家学者关于中国船员劳务市场的研究主要包括以下几个方面：

（1）政府在船员劳务市场建设方面的职能。刘欣然（2013）从建设服务型政府的角度研究了山东海员劳务市场的管理现状和存在的问题，认为应通过加强服务意识、明确政府职能、创新服务举措，健全行业协会等措施提高山东海员劳务市场的管理水平^[5]。靳筱璐（2013）以上海海事局为例，研究了政府在外派海员劳务市场应具备的服务和监督职能，认为政府一方面应为外派海员提供必要的信息服务和就业服务，另一方面应强化对海员外派中介机构的监管及对外派海员的权益保障，从而有效发挥政府的服务和监管职能，促进我国海员外派事业的进一步发展^[6]。纪又文（2014）研究了政府在构建船员劳务市场发展环境中的作用，认为政府在船员劳务市场中的主要作用是培育和发展市场，政府应为船员劳动力市场的健康发展提供相应的政策支持、执法监督和服务保障^[9]。

（2）船员需求量预测方法。屠群峰和金萍女（2009）通过建立灰色预测模型对浙江省沿海及远洋运输船舶数量进行预测，然后根据船舶最低安全配员的要求预测浙江省海员需求量^[1]。李宁和连庆云（2013）预测了中国远洋高级船员的供求关系，首先根据航海院校航海专业招生人数和船员发证数据对中国远洋高级船员的供给现状进行分析，然后使用二次指数平滑法预测未来中国远洋船队的数量并计算所需的远洋高级船员数量，最后得出中国远洋高级船员供给过剩且过剩比例迅速增加的结论，并建议通过发展船员劳务外派来解决供需不平衡的问题^[8]。张志锋和赵后永（2015）首先阐述了目前船员需求量预测方法存在的缺点，指出传统的船员需求量预测公式未考虑到不同船员细分市场间的差异，认为应按照不同的船舶吨位和主推进装置功率对船员需求进行结构预测；同时，对宁波沿海航行海船船员的需求量进行了测量，以证明该预测方法的准确性和科学性^[13]。

（3）促进船员劳务外派发展的对策。王玲（2013）分析了中远集团发展船员劳务输出的现状和存在的问题，指出中远集团目前面临着管理体制、行业法律法规及税收等多方面的问题，然后提出了中远集团促进船员劳务外派发展的总体目标和具体对策^[3]。顾剑文（2013）研究了新形势下中国海员劳务外派发展情况，指出虽然中国海员总量已居世界首位，但中国外派船员数量在国际船员劳务市场上所占的比例相对较低，提出应通过改革船员管理体制及加大培训力度等措施推动中国船员劳务外派事业的发展^[4]。李缓（2014）结合海事劳工公约的生效，讨论了促进中国船员劳务市场发展的建议，认为既要通过完善船员法律体系保障船员合法权益，又要改善中国船员劳务输出的整体环境，消除中国海员进入国际船员劳务市场的阻碍因素^[10]。冯萌（2016）总结了中国海员劳务输出面临的制约因素，并提出加大船员培训力度、使船员培训更加专业化，减少中间雇佣成本以间接增加船员薪水等对策^[16]。乔斌（2016）研究了中国海员外派中介机构的立法现状，指出存在法律地位不明、立法水平低及市场监管机制不够完善等问题；还介绍了菲律宾、韩国等国海员派遣机构的成功经验及对中国的启示意义^[18]。

1.3.2 国外研究综述

国外学者针对中国船员劳务市场的研究主要集中于分析制约中国船员劳务输出的影响因素。Lijun Tang，Mark Oliver S. Llangco等（2016）研究了阻碍中国海员参与国际劳务市场的主要因素，包括语言、技术能力、文化差异等方面的问题以及中国政府在海员就业过程中的管制和干预，重点分析了中国在船员劳务输出方面的矛盾心理，一方面中国通过提高船员教育和培训标准、启动海员供应计划等措施大力推动海员劳务输出，另一方面中国海员在国际劳务市场上的流动性受到政府的严格管制，外国船公司无法直接从中国招聘海员^[19]。

Lidong Fan，Ulf Schriever等（2017）首先指出在过去的二十年里，中国海员的增长速度远远高于中国商船的增速，导致海员在国内市场供过于求；然后分析了海员在国际劳务市场上的就业能力与英语交流能力的关联度及外国雇主对中国海员英语交流能力的评价，结果表明英语交流能力是影响海员海外就业的决定性因素且大多数外国雇主认为近十年中国海员的英语水平呈现出下降趋势^[20]。

1.4 研究内容

本文通过分析国际船员劳务市场上高级船员和普通船员的供需现状、中国船员劳务市场的发展状况及存在的问题，有针对性地提出了促进中国船员劳务市场长远发展的对策。全文共分为六章，每一章节的具体内容为：

第一章：绪论。该部分首先阐述了论文的研究背景、研究目的与意义，并针对国内外有关中国船员劳务市场的文献进行综述，然后明确了论文具体的研究内容与目标。

第二章：国际船员劳务市场供需现状及预测。本章节首先阐述了船员、国际航运市场及船员劳务市场等基本概念的含义，然后根据世界海员人力资源调研报告介绍了全球船员的供需现状及对高级船员供需状况的预测，并分析了造成全球高级船员短缺的原因，最后归纳了影响船员需求和供给的主要因素。

第三章：中国船员劳务市场发展现状。本章节主要介绍了中国船员队伍的规模及制约中国船员劳务发展的问题，船员自身能力的不足和国内政策法规的限制是主要的制约因素。

第四章：中国远洋高级船员需求预测。本章节对中国远洋高级船员的需求量进行了预测分析，首先通过二次指数平滑法预测未来几年中国远洋运输船舶的数量，然后利用船员需求量与船舶数量间的函数关系式预测中国远洋高级船员需求量。

第五章：我国船员劳务市场发展对策。本章节根据中国具体国情提出了促进我国船员劳务市场发展的对策。

第六章：结论。总结中国船员劳务市场发展现状、存在的问题及解决对策，探讨中国船员劳务市场发展之路，力争实现建设船员强国的目标。

第2章 国际船员劳务市场供需现状及预测

国际船员劳务市场供求形势的变化对世界各国船员发展战略的制定具有重要的指导意义，所以有必要了解当前国际船员劳务市场的发展趋势及对高级船员、普通船员的需求，并据此调整我国的船员教育培训政策，从而适应国际船员劳务市场发展的需要。

2.1相关概念界定

2.1.1 国际航运市场

国际航运市场微观概念是指在不同国家或地区之间，以航运劳务需求和航运劳务供给的供需关系的结合、调整和运作等进行的航运交易活动及其场所^[3]。海运交易所是航运市场存在的一般形式，这些海运交易所在世界各大航运中心均有设立，如成立于17世纪的波罗的海海运交易所是世界上历史最为久远的国际航运市场之一。

国际航运市场宏观概念可概括为：在不同国家或地区之间，以航运业务、航运服务、航运资源的供需关系的结合、调整和运作等进行的航运交易活动及其场所^[3]。因此，宏观的国际航运市场是一个完整的航运市场体系，它包含船员劳务市场、航运信息市场、航运金融市场及船舶交易市场等多个子市场，涵盖一系列相关的经济关系和市场活动，如航运劳务、航运工业、航运服务、航运技术、航运信息和航运金融等，而不是仅仅进行海上运输交易。

2.1.2 船员劳务市场

船员劳务市场是指在有关国家政策指导下，按照市场经济规律，以一定的劳动力价格实现船员劳动力供求关系的市场调节机制、市场活动、市场关系以及中介机构的总和^[3]。从供求关系的实现看，船员劳务市场具体由劳动力供给、劳动力需求和劳动力供求双方的交换这三部分内容构成^[9]。

从涉及的国家角度看，船员劳务市场可分为国内船员劳务市场和国际船员劳务市场。国内船员劳务市场是指国内船员的劳动用工以及劳动竞争所形成的劳动力市场体系^[3]。国际船员劳务市场即指国与国之间开展海员劳务的输出和输入，由一国国内船员管理机构为另一国国内船员劳务需求者提供船舶操纵、控制和管理等服务并取得报酬的活动^[3]。由于航运市场生产的基本元素包括船员劳务，船员劳务市场属于航运相关市场。世界航运的发展直接影响船员劳务的供给和需求情况，而各国经济发展水平的差异会对船员劳务输出与输入造成重要影响。一般而言，在国际航运市场中，发达国家缺少足够的船员为其数量庞大的船队提供服务，而发展中国家的船员劳动力资源相对比较丰富，这样就形成了船员劳务的供需双方。

2.2 全球船员供需现状

波罗的海国际航运公会（BIMCO）自1990年开始联合其他机构对全球海员供需状况展开研究，并且每五年发布一次世界海员人力资源调研报告，该报告在国际航运业享有极高的声誉。通过2010年发布的报告可以获知当年国际航运业对高级船员的需求量为637000人，对普通船员的需求量为747000人；而当年供应的高级船员和普通船员数量分别为624000人和747000人。这表明2010年的供需状况是普通船员供求大致平衡，而高级船员人数总体上略有短缺，短缺人数为13000人，短缺比例约为2.1%。

2015年发布的世界海员人力资源调研报告是目前最能反映国际船员劳务市场供需状况变化的文件之一。该报告显示当年国际船员劳务市场对高级船员和普通船员的需求量分别为790500人和754500人，所有船员的需求量共计1545000人；而2015年世界高级船员和普通船员的供应量分别为774000人和873500人，船员供给量合计为1647500人。这说明2015年世界范围内的高级船员缺少16500人，短缺比例为2.1%；而普通船员的供给出现了过剩局面，过剩人数约为119000人，过剩比例达到了15.8%。可见，在世界船员劳务市场上，2015年高级船员的供需状况仍然是供不应求，而与之形成鲜明对比的是普通船员供给远大于需求，船员过剩的情况比较严峻，而且普通船员的过剩数量远远大于高级船员的短缺数量，因此2015年世界船员总体上处于供过于求的状态，过剩人数约为102500人，过剩比例达到为6.6%。