摘 要

随着航运业的蓬勃发展，船舶事故发生概率也不断增大。重大航运事故不仅造成了巨大的人身和财产损失，也造成了严重的环境污染和生态破坏。目前，针对船舶污染损害，国际上已有一套较为完善的赔偿体系，我国针对沿海船舶也建立了船舶污染损害赔偿基金和强制责任保险制度，使得受害人能够尽可能的得到赔偿。但是对于内河船舶，赔偿立法和制度方面仍是处于空白状态。一旦内河船舶发生事故性污染，在船公司没有购买保险且没有赔偿能力的情况下，之后只能由政府为损害“买单”。

本文从协调生态环境保护和内河航运健康发展的角度出发，通过对损害赔偿主体、赔偿的范围、追责原则与免责条件、责任承担、损害赔偿责任限制制度以及其他责任分散制度等问题的研究，尝试建立内河船舶污染的损害赔偿机制。并以内河船舶污染的损害赔偿机制为基点，探讨其中船舶造成的环境污染损害赔偿相关问题，包括环境损害赔偿范围以及诉讼中的原告主体。

关键词：内河船舶污染；污染损害赔偿机制；环境损害赔偿

Abstract

As the shipping industry has boomed, so has the probability of ship accidents. Major shipping accidents not only cause enormous personal and material damage, but also severe environmental pollution and ecological damage. At present, there is a relatively sound international compensation system for pollution damage caused by ships, and China has also set up a compensation fund for pollution damage caused by ships and a compulsory liability insurance system for coastal ships, so that victims can be compensated as far as possible. For inland waterways vessels, however, compensation legislation and institutions remain in a state of limbo. In the event of accidental pollution from an inland waterway vessel and the shipping company is not insured, the government has to "pay" for the damage.

In the view of coordinating ecological environmental protection and the healthy development of inland river navigation, this paper plan to establish a mechanism for compensation for damage caused by inland river vessel pollution through the study of the subject of damage compensation, the scope of compensation, the principle of recovery and the conditions of exemption from liability, the assumption of responsibility, the system of limitation of liability for damage compensation and other systems for the dispersal of liability, etc. It also examines the issues related to compensation for pollution caused by ships, including the scope of compensation for environmental damage and the plaintiffs in the lawsuit, using the damage compensation mechanism for inland riverine vessel pollution as a basis.

Keywords: inland waterway vessel pollution ；Pollution damage compensation mechanism ；environmental damage compensation

目 录

第1章 绪论 1

1.1 选题背景及研究意义 1

1.2 国内外研究现状 2

1.3 主要研究内容 3

1.4 主要研究方法及技术路线 3

1.5 主要结论 5

第2章 国际及我国内河船舶污染损害赔偿现状 6

2.1 船舶污染损害赔偿的概述 6

2.2 国际及我国相关立法现状 6

2.3 内河船舶运输现状 10

2.4 内河船舶污染应急单位现状 12

2.5 内河船舶污染赔偿现状 12

2.6 内河船舶污染损害赔偿面临问题分析 12

第3章 内河船舶污染损害赔偿法律体系框架的构建 15

3.1 内河船舶污染损害赔偿法律体系框架构建中解决的中心问题 15

3.2 内河船舶污染损害赔偿法律体系框架的构建 17

第4章 内河船舶污染损害的赔偿范围 24

4.1 沿海船舶污染损害的赔偿范围 24

4.2 内河船舶污染损害的赔偿范围 25

第5章 内河船舶污染损害赔偿法制建设建议 28

5.1 法律规范的完善建议 28

5.2 政府部门内外协调联动 29

第6章 结论与展望 31

6.1 结论 31

6.2 展望 32

参考文献 33

第1章 绪论

1.1 选题背景及研究意义

近年来，随着内河水运建设的不断深入，各省市积极推进航道和港口的基础设施建设。目前，我国内河船舶数量不断增加，船舶大型化趋势日益明显，货物周转量日益上升，与此同时，船舶发生污染事故的风险日益增加。

围绕水上交通安全的行政监管方面，交通运输部以及各省市都详细制定了相关法规、规章，然而，在民事侵权赔偿方面，特别是在船舶污染损害赔偿方面，缺乏相应的法律、行政法规和部门规章。由于缺乏有效的责任分散机制，内河船舶所有人抗风险能力低，赔付能力有限，在没有投保污染责任险时，受害人很可能无法获得充分的赔偿。

目前，对于内河船舶污染损害赔偿，目前是将其视为一般的民事侵权行为，适用《中华人民共和国合同法》（简称《合同法》）和《中华人民共和国民法总则》（简称《民法总则》）等民法规范。但这种适用在目前明显是不合理的。一方面，无论是国外立法还是国内的《海商法》等，皆把船舶侵权视为特殊的侵权行为，因为其行业风险高，投入成本高，为了保障航运业的稳定发展以及船货双方的公平原则，都规定了有责任限制，将其赔偿责任限制在一定范围；另一方面，内河船舶相比于沿海船舶以及远洋船舶，恶劣天气对其影响较小，但是也其存在特殊的风险，并且内河船舶大型化趋势明显，江海直达船舶增多，这都说明内河船舶和海船的差异在不断减小，将内河船舶和海船在民事赔偿方面采用不同制度不太合适。