文 献 综 述

一、双重领导体制的概述

双重领导体制（Double Leader System），是指中国共产党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

根据《中华人民共和国宪法》第一百零九条规定：地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责，即实行双重领导体制^[1]。

实践证明，在我国实行双重领导体制是符合我国国情的，无论是在政府机关，还是事业单位，双重领导体制是常见的管理制度，就是将一个部门交由两个或多个上级来领导，实行管理上的分割^[2]，以防止权利过度集中，导致可能出现的决策失误。

二、双重领导体制的发展

总结李开民《双重领导体制由来和发展》^[3]一文，双重领导体制在地方部队中的运用历程中可以总结出双重领导的发展阶段：

1初期阶段，管理体制初具雏形：划分部门，分配工作，确定职责，将双重领导体制的管理思想初步运用于部门日常运行；

2建制阶段，管理体制基本成型：双重领导体制在部门管理工作中已有较深的使用，各项管理工作尽然有序；