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伊朗农村电子商务发展的新模式（字数：5004）

Ali Akbar Jalali, Mohammad Reza Okhovvat, Morteza Okhovvat

摘 要

在过去的十年中，电子商务对伊朗等发展中国家的生计或农村人口的显著影响使得这一话题受到许多研究者的关注。

充分利用电子商务，采用适合农村地区环境的适宜模式是必不可少的。伊朗正在实现这一目标，并在农村地区努力发展电子商务。

考虑到分享农村信息和通信技术经验的重要性，本文展示了伊朗农村电子商务基础设施的发展趋势和经验。根据我们的研究，伊朗农村ICT网络发展始于2000年，北部的Shahkooh村被称为伊朗的第一个多媒体中心。2004年，伊朗农村信息通信技术国家战略规划署在东利文和格哈纳巴德附近的村庄边上建立了两个装备精良的电信中心。考虑到数据的可用性和运作时间的持续性，这两个电信中心被本文选为研究的对象。2005年，教科文组织德黑兰多国办事处准许对农村信息通信技术的经济和社会影响进行研究，以便在区域和社会层面上与其他国家进行交流。 事实上，为了找到经济、社会和环境问题的适用和持久的解决办法，这些项目是在伊朗农村进行的。

本文提出了一种对伊朗农村切实可行的电子商务模式。我们的研究是基于定量和定性的方法。其中，定性方法包括与官员和电信中心操作员的开放式访谈。该拟建模型与开始于2004年的国家项目“10000农村信息和通信技术中心”相关。在这个项目中，农村电子商务服务是IT应用服务的一部分，在农村信息和通信技术中心提供四项服务：通信服务、IT服务、邮政服务和电子银行服务。

关键词：电信中心；农村ICT；电子商务；电子服务；ICT中心；信息社会

1.简介

共享农村信息和通信技术的经验是一个非常重要的课题。获取信息和通信技术（ICT）的机会有限，意味着农村地区缺乏可以帮助他们改善生计的基本信息。 然而，ICT服务可以支持农村地区的发展[^[1]]。

在许多国家，已经建立起了诸如电信中心、信息中心、信息站、信息接入点（IAP）、咖啡网和远程医疗中心等信息和通信服务中心，为村民提供信息交流服务。而这些服务中心通常由私营部门创建，并得到某些政府的支持。在这些中心，除了提供互联网、电子邮件和电话服务外，还举办了电脑培训课程[^[2]]。建立农村信息通信技术中心是减少农村和贫困地区数字鸿沟的战略关键。这些信息服务中心有能力支持政府作为电子商务服务的前台服务好村民。

在伊朗，三分之一的人口（33.65%）分布在全国各地的68000个村庄中。大多数村庄没有使用过像信息通信技术这种先进的开发工具。在与当地社区和政府的合作下，2004年6月建立了两个伊朗农村电信中心，为农村居民提供诸如电子政务、电子商务、电子学习、电子银行和其他类型的电子服务。建立电信中心的另一个目标是为研究和远程工作创造一个有利环境，增加就业机会。因此，在伊朗，交通信息技术部于2004年启动了一个项目，目的是促进150多项农村信息通信基础设施建设和乡村服务发展。在编写本报告期间，全国不同地区的1万多个农村信息通信技术中心成立。这些办事处有合适的硬件设备，并将提供四种服务：通讯、IT、邮政和电子银行服务^[1]。在本文中，描述了将这些中心作为农村电子商务发展模式所需的基础设施。

2.背景

除了提供公众获取通信和信息服务的现实场所的一般概念之外，电信中心似乎并不是普遍公认的定义。本报告基于定性和定量的研究方法。其中，定性方法包括与政府官员和电信中心操作员的开放式访谈；定量方法包括与电信中心用户的详细访谈、问卷调查和其他来源的数据。

伊朗的农村ICT网络于2000年开始发展，在当时偏远的北部Shahkooh村开设了该国第一个多媒体中心。2004年，两个设备齐全的电信中心在附近的东利文和格哈纳巴德村庄开放，接着伊朗制定了国家农村ICT战略计划[^[3]]。该计划是2004年开始的一个名为“10000农村信息通信技术中心”的国家项目的主要研究。电信中心可以公开或者私人拥有，作为公共或者私人伙伴关系的一部分；或者由国际捐助者提供资金建造。他们的运营范围从手机店到网吧，再到住宅电话中心，组成用于远程工作到私人定制的多功能社区电话中心（MCTs）。有的甚至提供医疗诊断和远程医疗等先进服务。

下面提供了一些定义：

运用一些定性和定量参数一起描述了一个电信中心。这些参数归类为电信中心的一般指标。电信中心的位置、来源、所有权和管理、设施和设备、服务和员工等都是其中的一些相关指标[^[4]]。在我们的研究中，我们主要考虑以下这些社区参数认知指标：

• 社会地理位置
• 人口规模，年龄，性别，婚姻状况，儿童
• 聚落类型，地理，环境背景
• 收入分配，储蓄，信贷
• 主要经济活动（领域），产品
• 商业活动，企业，贸易模式
• 职业，就业状况
• 主要机构、组织
• 物理基础设施，教育服务水平
• 与其他服务（医疗、政府、通讯、图书馆、教育、市场等）的距离
• 学校，其他教育设施
• 学校入学率，辍学率，毕业率
• 成人识字率
• 人口增长率，预期寿命
• 水源，卫生服务
• 医疗计划，设施，疫苗接种率

各国政府都在忙于人民的就业问题，就业对任何一个社会的发展都有很大的贡献。现代技术，特别是信息技术，在提供虚拟就业机会这方面发挥了重要作用。格哈纳巴德村的受访者就被记者问到电信中心是如何设法为他们提供就业机会的^[3]。

3.类似的世界经验

今天，在其他国家被称为电信中心的信息和通信技术中心正在世界许多发展中国家运转。这些中心尤其存在于经济和社会发展中的农村和弱势地区。例如，拉美的政府和加勒比海的岛屿国家在偏远地区建立一万多个电信中心[^[5]][^[6]][^[7]]^[12]。

4.农村电子商务模式设计

明确通过农村电子商务可以获得的电子服务种类、可以使用的信息服务和通用经验。根据公共和私营机构网站提供的服务的研究，这些服务可以分为几个类别，这种分类有助于更好地分析服务类型并提高性能和执行水平。

农村电子商务主要提供这四个领域的服务：电子政务、电子教育、电子商务和电子农业。图1显示了农村信息和通信技术（ICT）中心提供的服务^[1]。这些服务分为基本服务、资讯及私人服务三个部分，所有农村信息和通信技术中心都提供基本服务。事实上，这些服务是农村ICT中心的主要工作，直接与伊朗交通部和信息技术部联系在一起。

农业服务

旅游服务

商业服务

私人

服务

健康服务

教育服务

安全服务公告

商业服务公告

信息服务

卫生服务公告

司法服务公告

教育服务公告

注册服务公告

基本服务

电讯服务

邮政服务

银行服务

计算机服务

图1 农村ICT中心提供的服务

第三类服务是在农村ICT中心提供私人服务。这些服务是以物质、电子或物质和电子组合的形式提供的（并带来最大的经济价值）。考虑到这些服务在提供农村居民日常需求方面的能力，ICT中心是一个非常重要的存在。由于提供服务的方式是全新的，为了向公民宣传这些服务，应该提升公共教育，否则，这些服务就不会被大家广泛地了解，而公共和私营部门也不会有预期的经济利益。

推动农业投资和形成经纪人方面存在一些挑战：农村人口稀少、农业人口流失严重、道路不完善、地理条件不合适、获取服务的需求低下和缺乏关于服务收益的足够信息等，造成私营部门对农村投资兴趣普遍不高。然而，考虑到这些活动的执行样本，在伊朗的一些地区表明，农村地区的发展的确需要政府的支持[^[8]]。表1显示了这些样本。

表1 私营部门ICT中心的业务示例

5.伊朗电子商务的新概念模型

在本节中，提出了一个电子商务的新模型，并介绍了通过各代理人角色进行电子商务的ICT中心。在农村ICT中心开展服务是一个合作的过程，各种组织以向农民提供服务的独特过程的形式开展工作。通过ICT中心提供服务的公共和私人部门与这一过程相关联，而信息和通信技术委员会则是由ICT部门、邮政部门和相关银行组成的另一方，协调、监督和管理服务过程由省农村信息通信技术委员会完成。办事处的经营者聘用和管理办公室所需人员并为村民提供服务。办事处的电子服务的产生和使用可以由私营部门激活，但必须由办事处委员会提供。图2显示了在各省农村办事处发展电子服务受益者之间的关系，从规范层面到服务水平。对受益人的服务进行规范后，应对服务进行评估。在新的执行结构中，根据政府政策，由ICT委员会负责将设备的所有权转移给办事处的操作员。该委员会考虑参数和使用决策工具来确定所建议的服务，并最终决定通过办公室提供哪些服务。然而，所有的电子服务都是以提供服务的组织和信息通信技术委员会或代表处的代表机构或提供服务的代理人之间的协议形式定义的。 签订协议后，解释服务并确定提供服务的程序。在定义和软件比较后，可以给出服务，并且每个受益人对此服务负责。电子服务系统的操作员负责更新用于提供服务的软件，并且在办公室管理者和提供服务的公共或私营部门之间发挥中间作用。本部门工作人员根据委员会批准的收费标准进行工作。该价格表包括向特定服务的客户收取的费用以及应向办公室代理人和提供服务的机构支付的金额。对于每个给定的服务，应给出根据收费标准呈现的明确的帐单。信息通信技术委员会作为监管服务组织对特定服务进行管控^[4]。此外，公共和私营机构应与办事处协调，并履行其职责，通过办事处提供服务。

这里所描述的过程是电子商务领域的新经验。然而，每个受益人可能都有自己的发展目标，想通过在办事处提供服务来实现。这样通常会使对应的办事处人员和私营机构的收入增加，但委员会的目的往往是发展办事处，使其成为人们关注的一部分，最终使得这一领域的投资增加。公共机构可以考虑将办事处作为适当的基础设施，来提高农村居民服务的可获得性，这将有助于减少农村人口迁移到城市。然而，在这方面的发展需

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