摘 要

船员权益保障工作在国家相继提出了21世纪海上丝绸之路的伟大构想、长江经济带发展战略和《2006年海事劳工公约》即将在我国正式生效的双重压力下显得尤为重要和极其迫切。文章旨在通过案例研究来掌握我国船员权益的真实现状，发现存在的问题，追溯问题产生的根源。文章的案例研究主要通过随机抽取100个相关的访谈、新闻，运用excel统计样本中各种权益类型、相关主体出现的次数，以该种权益类型出现频率最高，同时涉及的主体尽量多为标准选出两个典型案例。运用追因法对两个案例进行分析研究，得出了拖欠工资、非法中介泛滥、船员遭到遗弃后无保障、遣返权利难保证、劳务纠纷频发、就业渠道少、招聘信息真实性难鉴别、投诉程序不明朗是船员权益现状中较为突出的问题的结论。最后提出了完善现有的船员权益保障管理制度、创新船员权益保障机制、强化船员权益保障工作的日常监督管理手段三个方面的建议。具体而言，例如重组相关政府部门的职能，形成由海事部门牵头，其他有关部门配合的联动机制；设立船员工资保证基金项目和困难海员基金项目；加大违法成本，将高额罚款投入船员专项基金库等等，以期能够更好地做好船员权益保障工作。

关键词：船员；船员权益；船员权益保障制度；案例研究

Abstract

Our country has put forward the great idea of maritime silk road in the 21st century and the development strategy of the Yangtze river economic belt successively. Besides, The International Maritime Labor Convention ,2006 will be entered into forced On November 12, 2016 in our country. Under the double pressure of that ,the protection of crews’ rights and interests becomes very important and extremely urgent. This paper aims at using the method of Case Study to master the real situation of crews’ rights and interests , find existing problems, and trace the root causes of problems . We do the Case Study .by selecting 100 related news or interviews randomly ,then using excel to count the number of various types of rights and interests and related subjects appearing in all samples .After that, we choose two typical cases according to the principle that the frequency which the types of rights and interests appear in all samples must be highest and related subjects in that case are as many as possible. We use the Tracing Root Causes Method to analysis that two cases and get a conclusion .The conclusion is about some more prominent problems of real situation of crews’ rights and interests . Wages unpaid happens now and then. Illegal intermediaries are in the flood .Crews have no safeguard after being abandoned . It is difficult to guarantee. the right of repatriation Labor disputes occur frequently .There are few channels for crews to get a job. It is hard to identify the authenticity of recruitment information Complaint Handling Procedure is not so clear .All above are the prominent problems of real situation of crews’ rights and interests .In order to protect crews’ rights and interests better ,we make three suggestions .The first one is to improve the existing management system of crew's rights and interests .The second one is to innovative security mechanism of crew's rights and interests. The third one is to strengthen measures of daily supervision and management. To be specific ,for example ,to regroup the functions of relevant government departments , executing linkage mechanism in which it is leaded by Maritime Safety Administration and other relevant departments cooperate .To set up Crew Wages Guarantee Fund and Difficult Seafarers Fund . To increase the cost of illegal acts and put the heavy fines into a specialized foundation of crews and so on.

Key words: crew, crews’ rights and interests, protection of crews’ rights and interests ,Case Study

目录

第1章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的与意义 1

1.3国内外现状研究 1

1.3.1国内研究现状 1

1.3.2国外研究现状 2

第2章船员权益保障相关概念与法规 4

2.1船员权益核心概念界定 4

2.1.1核心概念综述 4

2.1.2船员 4

2.1.3权益 5

2.1.4船员权益 5

2.1.5船员权益保障 6

2.2国际公约和国内法规规定的船员权益内容 6

2.2.1《2006年海事劳工公约》的相关规定 6

2.2.2国内法规关于船员权益保障的相关规定 6

第3章船员权益保障个案研究 9

3.1个案样本选取 9

3.2“大华68”轮船员追薪案例 11

3.2.1案例描述 11

3.2.2船员的权益现状分析 11

3.2.3船员权益的保障措施分析 12

3.2.4船员权益保障的问题和原因分析 12

3.3船员小李遇上黑中介案例 13

3.3.1案例描述 13

3.3.2船员的权益现状分析 14

3.3.3船员权益的保障措施分析 14

3.3.4船员权益保障的问题和原因分析 14

第4章船员权益保障的讨论与建议 17

4.1完善现有的管理制度 17

4.1.1重组相关政府部门的职能 17

4.1.2制定专门的船员法 17

4.2创新船员权益保障机制 18

4.2.1设立经济救助机制 18

4.2.2创新培训考试机制 18

4.2.3调整海员工会的运作机制 19

4.2.4健全船员的投诉机制 19

4.3强化日常监督管理手段 20

第5章结论与展望 21

5.1研究结论 21

5.2研究展望 21

致谢 22

参考文献 23

第1章 绪论

1.1研究背景

2012年11月8日，十八大报告中首次提出海洋强国战略，并在此之后先后提出了21世纪海上丝绸之路的伟大构想和长江经济带发展战略。这些战略、构想给我们释放了一个强大的讯号，中国的航运业将会得到进一步的发展，航运市场将会迎来一个新的春天。而我们知道船员是航运市场中最鲜活的主体，是航运业发展最大的推手，因此维护好船员这一群体的权益对稳定航运市场，促进航运业繁荣发展有着巨大的推动作用。此外，2016年11月12日《2006年海事劳工公约》在我国将正式生效，虽然目前我国在船员权益保障方面也取得了一定的进步，但离履约还有较大的差距。在这样的双重压力下，如何做好船员权益的保障工作成为一个亟待解决的问题。

1.2研究目的与意义

通过研究，了解船员权益的真实现状，掌握常见的权益问题、权益类型及其产生的原因，提出合理化建议，以更好地促进我国做好船员权益的保障工作,切实地让船员能够在自己的职业中拥有获得感和荣誉感；促进我国更好地履行公约的相关要求,树立起一个负责任的航运大国的形象；稳定和扩大我国的船员队伍，推动我国航运业的健康发展，逐步实现航运强国的目标。

1.3国内外现状研究

1.3.1国内研究现状

随着航运业的发展，我国在船员权益保障方面也取得了一定的进步，但离履约要求以及为发展壮大船员队伍奠定坚固的基础仍有很长的路要走。

目前我国制定了相关的法律法规及加入了一些国际公约。涉及到船员权益的法律法规主要有《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国船员服务管理规定》、《中华人民共和国海员外派管理规定》等；国际公约方面主要是《海员协议条款公约》及新加入的《2006年海事劳工公约》。以《中华人民共和国船员条例》为例，该条例就船员的劳动合同、工作休息时间、工资报酬、保险、工作生活条件、遣返