文 献 综 述

1.1 招标文件及招标控制价的研究背景及意义

随着建筑工程市场的发展和日益繁荣，对建筑工程招投标管理规范化的要求越来越紧迫，《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》相继颁布，全国各省市的建筑工程招投标交易中心也相继成立，社会迫切的要求建筑工程招标活动能够按照《中华人民共和国招标投标法》的要求，遵循”公开，公正，公平和诚实信用的原则”进行，避免”权利工程””贿赂工程””裙带工程”等造成的”豆腐渣工程”，近年来，国家有关行政、立法部门就规范工程招投标活动制定了一系列的法律、规章及文件，从而规范现有的建筑工程招投标市场，这些法律、规章及文件主要有《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等。建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动。我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《中国人民共和国合同法》（简称《合同法》）也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请招标人对招标人提出要约（即报价），属于要约邀请。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。作为要约邀请的招标，是卖方行为，它是希望他人向自己发出要约的意思表示，是订立合同的一种预备行为；作为要约的投标，是希望和他人订立合同的意思表示；作为一种承诺的中标通知书，承诺是”受要约人”同意要约的意思表示。招标文件是整个招标过程所要遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，也是合同的重要组成部分，所以，编制招标文件是整个招标投标过程中的前期准备的基础性部分。投标人根据招标文件的要求编写投标文件，招标人能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响招标质量，也是整个项目招标成败的关键。

1.2招标文件及招标控制价的编制

1.2.1招标文件的编制

1.2.1.1招标文件的内容组成

《标准文件》共包含封面格式、目录和四卷八章的内容。第一卷包括第一章至第五章，涉及招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等内。其中，第一章和第三章并列给出了不同情况，由招标人根据招标项目特点和需要分别选择;第二卷由第六章图纸组成;第三卷由第七章技术标准和要求组成;第四卷由第八章投标文件格式组成。

1.2.1.2注意事项

1) 原则性要求的注意事项：招标的组织形式 、招标方式、评标委员会及评标专家的确定

2) 招标程序上的注意事项