1.1 国内外现状分析

招投标制度作为工程承包发包的主要形式，在国内外的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的方式，也是市场经济的重要调节手段。它不但能为业主选择更好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质是“公平、公正、公开”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳方案。

在国外首先采用招投标这种方式的国家是英国，当时采购市场按资金来源分为政府采购和私人采购两种。私人采购的资金来源是私人，因此私人采购的程序和方法一般不受到限制，而政府采购的资金来源是税收，为了对公众负责，政府有权利和义务保证政府采购行为合理、有效、公开、透明，于是招投标制度便应运而生。招投标主要针对政府采购，对于私人采购并不进行干预。1782年，英国首先设立了皇家文具公用局，作为办公用品采购的官方机构，采用公开招标这种形式，后来该部门逐渐发展成物品供应部门，专门负责采购政府各部门所需物品。

此后，许多国家相继成立了专门机构来负责政府的采购行为，现在招投标已经被广泛应用于货物、服务采购和工程当中。 经过近两个世纪的实践，国际上的招投标运作日趋成熟，目前已经形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高。1977年，国际咨询工程师联合会(FIDIC)和欧洲建筑工程国际通用联合会(FI’EC)以各国实践为基础，编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前广泛应用于国际工程市场，一些国家还相应编制了有关招标与投标的指南或规范。

而我国自第一部招投标法——《中华人民共和国招标投标法》于2000年1月1日正式实施起，我国招投标进入了一个全新阶段，招投标得到了迅速的发展，但和国外的招投标还是有不少差异，表现在以下几个方面。招投标主体的不同：国外的投资主体往往是私人投资者，国内的投资主体大多都是国家或是由国家完全控股的大型企业。招投标形式的不同：就公开招标而言，国外项目的招标，分为国际竞争性招标和国内竞争性招标，而国内项目却没有这么复杂，公开招标就是全国范围的，不把投标人限制于某些地区。资格审查的不同：国际通用合同条件，如FIDIC条款，对国际竞争性招投标规定有严格而科学的程序，国内的评标则主要是采用“最低投标价法”和“综合评分法”两种方式。投标环境的不同：国外投标环境较国内而言更为良好，公开透明度大，国内基于一些不法分子的影响，投标时常出现不公平、操盘等现象。招投标文件编制的不同：为了有助于招投标人编制文件，国内外的行业协会都出版了一些招投标文件的范本，国外范本的涉及范围比较广泛，国内的文件范本虽不及国外齐全，但也正紧紧跟上。此外，还有投标保证金、评标、定标等方面的差异。

由于机制不完善，法制不健全，致使我国当前的招投标现状仍存在不少不可忽视的问题：陪标现象；评标办法不够科学，专家水平有待提高；招标代理机构的行为有待进一步规范；对招投标过程中的违法、违纪现象监察力度不大等。针对当前招投标过程中存在的问题，应当采取以下措施：实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象；调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能；提高监理成效，杜绝转包问题；采取新型评标办法，如电子评标等，减少串标行为；加大对招标代理单位机构的培育和发展，加强对相关人员的法制教育和职业道德教育；进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争，打破地域、行业保护；强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度等。
1.2 目的及意义

1）毕业设计具有实践性、系统性、综合性、探索性等，是对学生的专业知识和能力进行的一次全面的考核，是培养大学生的实践能力和创业精神的重要环节，也是教育与生产劳动以及社会实践相结合的重要体现。是对前期学习基础知识、专业知识的一个应用，也是对学生解决实际问题能力的检验，可以深化所学的专业知识，对基础技能和一些工具的使用有更深的掌握。

2）本次设计是以工程量清单模式计价，进行投标文件的编制。而实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招投标是招标文件的重要组成部分，由于其是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的行为。对投标人来说,要正确进行工程量清单报阶,必须对单位工程成本、利润进行分析,精心选择施工方案,合理组织施工,合理控制现场费用和施工技术措施费用。此外,工程量清单对保证工程款的支付、结算都起到了重要作用。因此，实行工程量清单模式计价对提升学生的专业能力和适应社会的需要都起到了重要的作用。

通过这次的毕业设计进行投标文件的编制，综合运用工程项目管理、工程估价、工程经济学、施工组织设计学等专业知识，以进一步熟悉投标文件的内容和相关的国家法律法规，对于工程量清单有更深刻的认识，熟悉投标工作的过程与步骤以及工程计价软件的运用，提高自己在工程估价方面的能力，培养自身的综合素质和能力水平。针对一个实际具体的工程项目可以更深化的学习，能够提前适应今后的招投标工作，在以后的工作中能够避免不必要的失误，为自己今后的发展奠定更坚实的基础。

2. 研究的基本内容与方案

2.1 基本内容