1.目的及意义

1.1国内外的研究现状分析

（一）国内研究现状

招投标（招标投标）是招标人对工程、货物及服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参与竞争，并且按照招标文件的规定选择交易对象的行为。其基本程序：招标——投标——开标——评标——定标——签订合同。作为工程承包发包的主要形式，招投标制度是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，并且已经在国际国内的工程项目建设中广泛实施。我国从80年代初期开始实行工程建设招投标制度，它有效地优化了资源地配置，促成了优胜劣汰市场机制的形成，推动了我国建设市场与国际市场的接轨。

改革开放三十多年来，我国市场经济实现了巨大的改革和腾飞。建筑市场工程承发包从政府计划性分配任务，到施工企业自己上市揽取业务，再发展到今天各地建立了有形市场，通过市场竞争取得业务，我国招投标市场在循序渐进和逐步完善中取得了长足发展，大致可以分为以下四个发展阶段：

第一阶段：改革探索阶段。上世纪八十年代，招标投标法规建设开始起步，开始探索我国政府投资项目的招标投标管理和操作程序。招标管理机构在全国各地陆续成立。第二阶段：初步建立阶段。上世纪九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作。第三阶段：逐步完善阶段。建设交易中心在有序进行和经验积累的过程中，对实际操作中存在的问题进行不断完善和细化。健全招标投标法制体系，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。第四阶段：信息数字化改变趋势。随着改革的不断深入和相关法律法规的逐步完善，信息技术的快速发展、互联网的普及，招投标网络化、电子化应运而生，这种突破传统用电子数据代替物理纸张的投标备案方式能够更好地提高效率、降低交易成本，并减少了在招投标领域中人为因素的影响。

（二）国外研究现状

由于各国文化、历史、法律和市场经济发展程度不同，招投标的方式也不尽相同。在国外招投标主要体现了公开竞争的原则。针对这一原则采取了相应的措施。

⑴ 坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标方式。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻；⑵ 明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招投标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围； ⑶ 明确强制招标的主体范围。强制招标，任何政府部门、机关的主体范围包括三类：第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构授专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性质企业；⑷ 明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物质采购和工程，服务项目招标，都有限额规定，低于限额的可以不招标；⑸ 明确招标方式。主要有三种：a. 公开招标，也称“无限竞争性招标” b. 选择性招标，也称“有限竞争性招标” c. 限制性招标，也称“单一招标”，对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加；⑹ 明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序：二是提供招标文件：编写投标文件的说明；投标者为证明其资格而必须提交有关的资料；提交投标担保的要求；开启投标书的时间、地点和程序；对投标的评审程序和确定中标的标准等等；⑺ 明确评标和中标的标准。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串标，防止不公平交易。