文 献 综 述

招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是采购人与中标供应商签订合同的基础和依据。招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。如果说，政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体，那么，招标文件则是政府采购工作的关键性文体。因此，招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正的原则，是招标文件严密、周到、细致、易解、规范。

好的招标文件编制，有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。交易这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。也有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励．可促进企业加强内部管理．提高生产效率，保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置。还有利于形成由市场定价的价格体制，使工程造价更加趋于合理。更有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻并预防职务犯罪和商业犯罪。

招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标制度的完善，招标代理机构在数量和质量上得到很大发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。

工程量清单计价是目前国际上通行的做法，如英联邦等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。我国加入WTO后，建设市场进一步对外开放，采用国际上通行的做法，实行招标工程的工程量清单计价，有利于增进国际经济来往，有利于促进我国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平和进入国家市场承包工程。实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成成分，对避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的结算支付都会起到重要的作用。所以说，工程量清单与招标文件有着密切关系。

工程量清单计价成了建筑工程招标势在必行的发展方向，以下几点为工程量清单招标的特点：

(1)工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实于细微的质量要求，真实反映工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。

(2)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革#8220;控制量、指导价、竞争费#8221;的大原则。

(3)采用工程量清单招标的有利于将工程的#8220;质#8221;与#8220;量#8221;紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。

(4)采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动，招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标的单位的工作成果基本上属于白做，并且往往得不到任何形式的补偿。另外，在实际操作中给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，错误也在所难免。这样在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价这两个可变因素都要有投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，这不但是重复劳动，而且要浪费大量的人力物力，采用工程量清单招标则可以简化投标计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招标投标工作的公开公平、科学合理、并可以节省时间和社会财富。

(5)采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单位等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，相应的这一部分风险则应由业主承担。