一、课题名称

南京翁家营经济适用房6-04工程施工招标文件

二、课题研究的背景

建设工程的招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评审以便从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中的行为的一种经济活动。

我国的招投标制度实行得比较晚，在计划经济时期，政府部门、公有制企业以及其他公共部门的基本建设任务基本上都是由政府通过行政命令的方式直接下达给建筑施工单位，改革开放以来，国实行政企分离，开始引进市场机制，工程建设招投标制度开始在我国萌芽。1984年11月20日由国家计委、城乡建设环境保护部联合发布的《建设工程招标投标暂行规定》是我国实行招投标制度的一个重要标志。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是#8220;公开、公平、公正#8221;和 #8220;充分竞争#8221;。

然而，我国招投标工作存在一些问题：（1）工程招投标行为不单纯以经济性为主体。建筑工程的招投标工作原本应该是在保证工程质量的前提下进行的一种以经济性为主题的一种交易行为，但是，目前的招投标工作存在许多不合理的政治干预，这必然会影响建筑行业的正常发展。（2）工程招投标过 程中竞争激烈。目前，我国的建筑市场供大于求，供求关系失衡，生产力过剩，这就会使得一些企业为中标而压低成本，使得招标方难以正确选择。（3）工程招投标过程中的不确定性和复杂性严重。建筑工程有很多种不同的工程项目，其中不乏技术含量相当高的，这些不可预见的难点招投标工作中要及时考虑到。（4）招投标工作中仍然存在一些不正当竞争，违法违纪行为。

三、课题研究的意义

招投标制度是建筑工程的一项重大制度，它的实施对我国建筑行业的发展有着重大的意义。它的意义表现在：1、工程项目招标有利于提高本国产品质量。实行招标制度就是要在市场中建立竞争机制，择优选择相关企业，这就使得这些企业不得不通过提高自身各方面的能力来提高自己的竞争力，最终使得我国的建筑产品质量也得到相应的提高。2、工程项目招标是广泛获取经济、科技信息的重要渠道。由于招标单位要进行资格预审，投标单位会向招标单位汇报自己的内部情况，同时为了提高自己的竞争优势，还会将企业的一些生产技术展示在投标书中，这就使得业主方不仅可以得到自己想要的经济信息，同时还能了解甚至学习到其他企业的先进技术。3、推行工程项目招投标有利于规范市场主体的行为，有利于开拓国际市场，增强本国的经济实力，且促进了合格市场主体的形成。推行招投标制度，并颁发了《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法律法规，使得建筑行业的竞争更具法制化，规范化，同时使得我国的建筑行业的发展与国际市场接轨，从而促进了我国经济的发展。

四、课题研究的关键点的控制

招标文件编制成功与否与业主息息相关，因此我们在编制招标文件的时候保持与业主的沟通，要把握好招标文件中资格预审、工程量清单计价、合同管理等关键点的控制。