1、研究背景 追溯招标与投标的发展历史，西方发达国家利用招标投标的方式并以此规范政府采购行为，已走过了两个世纪的漫长历程。

第一个采用招投标方式进行交易的国家是英国。

继英国之后，世界上许多国家成立了类似的相关机构，通过立法确定了招标采购及专职招标机构的重要地位。

1809年，美国通过了第一部要求密封投标的法律。

随着世界多国的”政府采购”向超越国界的方向发展，便形成了国际招标投标。

一些国家为实行跨国的”政府采购”都专门制定了相应的法律与政策规定，明确规定并确认了招标投标以及与之相适应的招标机构的法律地位。

招投标在世界经济发展中，经过了漫长的两个世纪，由简单到复杂、由自由到规范、由国内到国际，对世界区域经济和整体经济发展起到了巨大的作用[1]。

党的十一届三中全会以后，国际招标与投标的有效经验被引入我国。

国务院作出了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，在新中国历史上首次提出了招标与投标的概念。

我国自上世纪80年代在建设工程项目中引入了招投标制度。