文 献 综 述

我是工程管理专业的学生，经过近四年大学专业课程的学习我对本专业的认识经历了从了解到熟知的过程。结合我将来从事的工作，我决定选择编制常州市蓝光电子有限公司办公楼招标文件及招标控制价这一选题。

1.1工程招标文件及招标控制价的背景

招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为。 招标是指招标人（买方）发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段（标包）划分、数量、投标人（卖方）的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。工程项目招投标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或者邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动，是一种竞争性的工程发包方式，它的特点是公开性、公平性 、竞争性、择优性，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种做法^[1]。工程招投标制度作为工程承发包的主要形式，在国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种竞争性的承揽方式，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够形成优胜劣汰的市场机制实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、合理有效控制投资的最佳办法。招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料^[2]。

1.2编制工程招标文件及招标控制价的作用和意义

招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定^[3]。所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是投标人与中标供应商签订合同的基础和依据，是招投标管理部门实施监督的依据之一。招标控制价是控制投资、核实建设规模的依据。招标预算控制价须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的招标预算控制价超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析,对其 中不合理部分应剔除或调整^[4]；如仍超限额应会同设计单位一起寻找原因,必要时由设计单位调整原概算或修正概算,并报原批准机关审核批准后,才能进行招标工作。招标预算控制价是评标中衡量投标报价是否合理的重要尺度。投标报价进入以控制价为基准的范围内为有效报价,超出范围的报价作为废标处理，评标时不予考虑。只有编制了招标预算控制价,才能正确判断投标者所投报价的合理性和可靠性,否则评标就是盲目的^[5]。

1.3国内外招标研究现状

1.3.1国外招标研究现状

在机构设置上，为了形成制衡，许多国家一方面明确专门的招投标监督管理部门，另一方面设立专门从事招标的执行机构。美国政府采购的监督管理机构有美国国会下属的联帮会计总署和美国总统行政办公厅内设的行政管理与预算局；新西兰政府设立有招标采购部；乌干达设立有”中央招标局”；韩国设立有政府采购厅；日本在中央和地方分别设有中央采购招标机关和地方采购招标机关等

国外招标遵循的原则：