一、施工组织设计的现状和前景

国内学者王贵聪在《施工组织设计的发展趋势》中提出：我国工程项目建筑管理体制的改革工作正在广泛而深 入地展开。改革工作的重点集中在以下的三个方面: 1)在工 程项目建设实行业主负责制, 建设监理实行总监理工程师负 责制,工程施工实行项目经理负责制; 2)改革建筑产品价格 体制,走市场调节之路, 逐步规范建筑市场和完善市场体系。 包括采用”小步快跑”的办法, 提高建筑业的平均利润和对不 同类别工程实行不同的利润率, 实行量价分离, 即国家”控制 量”。地方”指导价”和指导价与市场价相结合; 3)对投资, 质 量、进度、安全、环卫等要求的控制由行政手段(勒令停工、返 工、警告、通报、罚款、整顿等)逐步走向合同约束和经济手 段,即一般通过实行工程索赔制度来维护各方的合法权益。

二、施工组织设计的目的和作用

施工组织设计是根据国家或业主对拟建工程的要求、设计图纸和编制施工组织设计的基本原则，从拟建工程施工全过程中的人力、物力和空间等三个要素着手，在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修和空间布置与时间排列等方面进行科学地、合理地部署，为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案，从而以最少的资源消耗取得最大的经济效果，便最终建筑产品的生产在时间上达到速度快和工期短;在质量上达到精度高和功能好;在经济上达到消耗少、成本低和利润高的目的具体见文献[1]。

学者梁毅华在《浅谈施工组织设计在施工过程中的作用》一文中提出，施工组织设计是建筑工程整个施工的总体纲领与引导性的重要文件，而编制施工组织设计也是一项需要考虑诸多因素的工作内容，只有依据设计图纸、实际情况及有关要求，才能够让施工组织设计在施工过程中凸显出它的重要作用，最总让建筑工程产品满足设计要求 。①施工组织设计能够让建筑施工过程有序合理进行； ②施工组织设计为施工整个过程节省了大量投资成本费用； ③施工组织设计能够让安全、质 量、工期等方面满足设计要求具体见文献[3]。

国内学者雷军，付裕在《施工组织设计在项目实施过程中的作用》中认为：施工组织设计对项目实施阶段的作用是全方位、多层次、多角度的。它是在有计划、有预控的前提下综合作用于项目实施阶段的全过程之中。它能确保项目预定的质量、安全、进度、投资等各方面的目标顺利实现。实际工作中出现了质量事故、安全事故、进度滞后、成本扩大、投资突破等等现象，深究其因，都可以归结到是因为执行施工组织设计不得力而造成的。可以从施工组织设计对质量和安全的作用、对进度和工期的作用、对成本和投资控制的作用等三方面加以探讨。企业要获得长远发展，就必须要对施工组织设计进行合理安排，结合实际合理缩短工期，以最小成本创造最大经济效益，使企业在激烈的市场竞争中获得生存和发展空间具体见文献[8]。

此外，学者刘爱萍也在《谈施工组织设计在建筑工程施工中的作用》中提出，施工组织设计文件为指导施工部署、组织施工活动提供了计 划和依据，使工程施工得以有组织、有计划、有条不紊的施工。为实现计划的预定目标，必须按照施工组织设计的各项内容，认真实施，避免盲目施工，保证工程顺利进行：1）招投标文件的重要内容和组织施工的纲要性文件；2) 做好统筹安排及综合平衡；3) 拟建建筑物施工进行科学管理；4) 在施工全过程中施工人员心中有数，管理工作处于主动地位具体见文献[6]。

三、施工组织设计的内容