文 献 综 述 一、政策背景解读 1.1 国家层面 我国的城市更新发展历程分为三个阶段：第一阶段#8212;#8212;从解放初期至70年代，在”充分利用、逐步改造”的政策下，主要改造危房简屋，旧城区在整体上维持现状，未进行实质的更新改造。

第二阶段#8212;#8212;70年代后期到80年代，以局部危房改造、基础设施建设为主的小规模形体更新，采取”填空补实”的方式进行标准偏低的更新，而”拆一建多”的开发方式，以最少的资金解决最多人的居住问题，但这也破坏了城市的肌理，使城市失去特色。

第三阶段#8212;#8212;90年代以来，城市化进程加快，土地使用机制转变背景下形成”集约化”用地趋势。

在1990年代，吴良镛从城市的”保护与发展”角度，城市”有机更新”的概念。

在新的历史条件下，中国已进入”新时代”，城市发展逐渐从增量模式转为存量模式，城市更新正成为城市发展的主要方式。

同时，城市更新的模式也从粗放的”大拆大建”转向”绣花式”的精细化微更新，从关注重大产业项目到关注老旧小区改造等民生问题，更加注重提升市民的获得感、幸福感。

从2016年中国城市科学研究会城市更新专业委员会成立，通过学术交流，推动了我国城市更新的研究与实践发展，在城市双修、”三旧”改造、历史文化街区的保护利用、特色小镇建设和老旧小区微改造等方面，提供了诸多具有重要参考价值的学术成果。

1.2 安徽层面 《合肥老城城市更新规划》中以城市更新规划为统揽，落实”城市双修”理念。

修复城市自然环境；修复城市设施、空间环境、景观风貌；提前预控拟更新地区开发强度，补足城市短板，改善人居环境，保护历史文化，引导产业升级，重振老城区活力，实现城市功能的提升与转变。

老城更新思路将以”传承 复兴 共赢”为老城区的发展新目标，打造活力典范、宜居典范与更新典范。