论文总字数：19100字

摘 要

党的十九大报告确立了乡村振兴战略，要完善乡村治理体系，提高现代化治理能力。近年来，农民合作社已经广泛建立，成为国家重点扶持的新兴农业经营主体，对乡村治理体系的构成和运转产生极大的影响。如今，我国的农民合作社的发展目标正在从增长数量转变为提升质量，由此来看，农村基层党组织也会遇到更多的机会和问题，推动农民合作社中党组织的制度化建设，充分发挥党建引领农民合作社发展的作用，推动合作社实现发展农村经济、开展互助合作的功能，是当前我国农村基层党建的重要课题。本文梳理了各个历史阶段基层党组织在农民合作社发展中的作用，以此为基础，进一步探索了当前我国农民合作社中党组织普遍的行为困境，分析了其原因，最后提出了农民合作社中党组织行为困境的解决路径。

关键词：农村基层党组织；农民合作社；行为困境；党的建设

Abstract

The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China established the strategy of rural revitalizationwas,and it is necessary to improve the rural governance system and the modern governance capability. In recent years, farmers' cooperatives have been widely established and become the emerging agricultural operation subject supported by the state, which has exerted great influence on the composition and operation of the rural governance system. At present, the development goals of the farmers’ cooperatives in my country are changing from increasing quantity to improving quality.Form this,rural grass-roots party organization will also encounter more opportunities and problems.Promoting the institutional construction of party organizations in farmers’ cooperatives, giving full play to the role of party building in guiding the development of farmers’ cooperative, and promoting the cooperatives’ functions of developing rural economy and realizing mutual assistance and cooperation are the current important topics of rural party building in our country. This paper combs out the role of rural grass-roots party organizations in the development of farmers' cooperatives in various historical stages, and on this basis, further explores the common behavior dilemma of party organizations in farmers' cooperatives in China, analyzes their reasons, and finally puts forward the solution path of the party organization behavior dilemma in farmers' cooperatives.

Key Words: rural grass-roots party organization; farmer cooperatives; behavior dilemma; the Party building

目录

摘要 I

Abstract II

目录 III

第1章绪论 1

1.1选题背景、研究目的与意义 1

1.1.1选题背景 1

1.1.2研究目的 1

1.1.3研究意义 2

1.2国内外研究现状 2

1.2.1国外研究现状 2

1.2.2国内研究现状 3

1.3研究思路和研究方法 4

1.3.1研究思路 4

1.3.2研究方法 4

1.4创新点 4

第2章农民合作社发展状况 5

2.1农民合作社发展过程 5

2.1.1农业合作化时期 5

2.1.2人民公社化时期 5

2.1.3经济合作社时期 5

2.1.4新农村建设时期 6

2.1.5乡村振兴时期 6

2.2农民合作社发展中党组织建设状况 7

第3章 当前农民合作社中党组织的行为困境 9

3.1党组织行为困境 9

3.1.1部分农民合作社党建工作出现空白 9

3.1.2基层党组织对农民合作社引领不足 9

3.1.3基层党组织对合作社成员联系不足 9

3.2行为困境的后果 10

3.2.1从农民合作社角度来看： 10

3.2.2从农村基层党组织角度来看： 10

3.3行为困境的原因 10

3.3.1缺乏党建引领合作社发展的有效机制 11

3.3.2对农民合作社中党组织建设认识不足 11

3.3.3农民合作社中党员发展、管理工作不到位 11

第4章农民合作社中党组织行为困境的解决路径 13

4.1建立党建引领合作社发展的机制 13

4.1.1使基层党组织与合作社建立耦合关系 13

4.1.2建立党社相宜的运行机制 13

4.2提升党建在农民合作社中的认识 14

4.2.1转变对合作社中党组织的认识 14

4.2.2要明确党组织在合作社中的功能定位 14

4.3落实党建引领合作社发展的各项工作 15

4.3.1基层党组织为合作社培养、输送人才 15

4.3.2将合作社发展纳入基层党组织工作考核 16

参考文献 17

致 谢 18

第1章绪论

1.1选题背景、研究目的与意义

1.1.1选题背景

自从1978年改革开放以来，中国的农民合作社发展进入了一个新的时期。根据数据显示，到2018年的年底，我国根据法律登记的农民合作社的数量达到217.3万个，是2012年的3.15倍，农民合作社带动农户的能力也不断增强，在这个时间节点，入社农户超过了1亿户，数量占全国农户总数的49.1%。^[1]农民合作社在农业增效、稳定农村发展、增加农民的收入方面发挥了重要作用。但整体看来，我国的农民合作社还存在较大发展空间。现阶段我国农村农业在快速发展，但仍然处于传统农业转向现代农业的发展道路上。农村的农业生产方式仍然以小规模的分散生产经营为主，实现的是家庭承包经营制，这种模式严重阻碍了农村生产力的发展。我们现在应当建立农民合作社，普及农村的大规模机械化生产，充分的利用高科技和新的经营方式来提高农业的产量。因此，如何发挥农民合作社的互助发展优势，扩大它在农村的覆盖面，同时提高农民合作社水平，成为当下农村事业改革的一项重要任务。

近几年，我国的农民合作社发展目标正在从增长数量转变为提高质量。自2006年10月31日我国第一部《农民专业合作社法》颁布，我国农民合作社的发展首次在法律中得到规范；2018年7月1日起实施的新修订的《农民专业合作社法》，更是以法律的方式明确规定了能够促进农民合作社发展的措施，如进行财政扶持、给予一定的政策优惠、输送优秀人才等，为农民合作社的发展创造了良好的外部环境。作为近年来国家重点扶持的新兴的农业经营主体，农民合作社扎根于乡土、内嵌于农村，身负经营发展和互助合作的双重功能，势必对原有的农村治理格局产生影响。党的十九大报告指出“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。”发展农民合作社的过程中，基层党组织这个重要角色是不能缺席的。在农民合作社的发展中，基层党组织存在哪些行为困境？基层党组织怎样才能通过自身的建设，促进农民合作社的良好发展？这是本文力求解答的问题。

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