摘 要

养老问题是当前学界关注的重要问题，学者们进行了大量研究，提出了多种适合中国社会的养老模式，其中互助养老作为一种建立在互助文化基础上的家庭、家族、邻里、社区成员之间在生活照料、精神慰藉等方面的互助活动，不仅结合了家庭养老与社会养老的优点，而且满足了农村老年人“恋家”的需求，同时又可节省社会养老成本，为解决农村养老问题上提供了良好基础。

本文试图运用社会学视角，探索互助养老这种新的养老模式。文章分为六个部分，第一部分说明了研究的背景和意义；第二部分交代了本研究的主要思路和方法；第三部分介绍了中国养老模式的发展历程；第四部分梳理了新时代农村互助养老模式的现状和困境；第五部分从国外互助养老的经验出发，总结了我国农村互助养老的发展路径；第六部分总结了文章的主要结论。

关键词：新时代； 互助养老；养老模式

Abstract

The pension problem is an important issue for the current academic community. Scholars have conducted a lot of research and put forward a variety of old-age care models that are suitable for Chinese society. Among them, mutual assistance and old-age care is a family, family, neighborhood, and community member based on mutual aid culture. Mutual assistance activities such as life care and spiritual comfort not only combine the advantages of family endowment and social endowment, but also satisfy the needs of rural seniors who love their homes. At the same time, they can save the cost of social pensions and solve the problem of rural aged care. Provides a good foundation.

This article attempts to use the perspective of sociology to explore the new pension model of mutual assistance and pension. The article is divided into six parts. The first part explains the background and significance of the research. The second part explains the main ideas and methods of the study. The third part introduces the development process of the old-age care model in China. The fourth part reviews the new era rural areas. The status quo and predicament of Mutual Support for Old-Age Mode; The fifth part starts with the experience of mutual assistance for the elderly and summarizes the development path of mutual assistance and retirement in rural China. The sixth part summarizes the main conclusions of the article.

Key words: the new era; Mutual pension; Pension model

目录

第1章 绪论 1

1.1　研究背景 1

1.2　研究目的及意义 1

第2章　研究设计 3

2.1　研究综述 3

2.2　研究思路 3

2.3　研究方法 4

第3章 养老模式概述 5

3.1 中国养老的发展历程 5

3.2 中国养老模式 5

3.2.1 家庭养老 6

3.2.2 社会化养老 6

3.2.3 互助养老 6

第4章 新时代农村互助养老模式的现状及困境 8

4.1 新时代农村互助养老模式的现状 8

4.1.1 农村互助养老的特征 8

4.1.2 发展农村互助养老模式的必要性 9

4.1.3 发展农村互助养老模式的可行性 10

4.2 新时代农村互助养老模式存在的困境 12

第5章 发展和完善农村互助养老模式的路径 14

5.1互助养老模式的国外模式 14

5.1.1日本居民互助养老 14

5.1.2 时间银行 14

5.2 农村互助养老模式发展的路径 15

5.2.1发挥政府作用 15

5.2.2 鼓励社会多元参与 15

5.2.3 完善互助养老的服务功能 16

5.2.4 转变传统思想观念 16

第6章　结论 17

参考文献 18

致谢 19

第1章　绪论

1.１　研究背景

当前我国正处于第三次社会转型期，伴随着以转变经济发展方式为主线，经济领域取得重大发展的背景下我国社会也逐渐展现出许多弊端。农村老龄化程度加剧，传统养老方式面临困境等等问题都使得我国农村老年人养老环境更加严峻。老有所养是社会文明的基本体现，我国是世界上老年人人口数量最多增速最快的国家。截至2016年底, 全国60岁及以上老年人口23086万人, 占总人口的16.7%, 其中65岁及以上人口15003万人, 占总人口的10.8%。60岁以上老年人口预计到2020年将增加到2．55亿人左右，占比提升到17．8％左右。早在2013年, 我国城镇化进程中就出现了城乡倒置的局面, 农村65岁及以上人口达10.59%, 高出城市5.34个百分点^[1]。随着城镇化程度的加深，大量农村青年劳动力进城务工导致了留守老人和空巢老人的数量逐年增加，传统家庭养老模式在很大程度上受到冲击。由于我国一直以来在公共物品供给实行的都是城乡二元制，农村地区养老问题的解决在人力、物力、财力方面都远远比不上城市，城乡、区域养老体系建设不均衡问题突出。现有的新型农村养老保险制度在解决农村养老问题上还尚有不足，社会力量参与度不够，社会保障体系也不完善，我国在农村养老问题的解决上可以说困难重重。

积极应对老龄化，就要消除“衰退”“退化”和“丧失”等消极的老年形象，让老年人通过互助养老贡献社会、实现自我，从“健康”“保障”和“参与”三大维度重塑世界卫生组织界定的“积极老龄化”概念。互助养老将在一定区域生活的老年人集中起来，通过自助与互助的方式进行养老的一种新模式。农村成员有着相同的地缘联系，在原有人际关系基础上加入互助养老理念，为解决农村养老问题上提供了良好前提。互助养老是一种由家庭养老向社会养老转变的养老模式，在一定程度上解决了新时代农村养老问题的困境，在各地的积极探索实践中已取得阶段性成果。

1.2　研究目的及意义

2008年肥乡县前屯村首推的农村互助幸福院使得互助养老这种新的养老模式开始受到了社会重视。2011年国务院明确提出要积极探索农村互助养老新模式，在国家的大力扶持下，各省市区也根据实际发展状态提出了详细的发展措施以及明确的目标。发展互助养老是我国养老模式创新和比较选择的结果，互助养老结合了家庭养老和社会养老两大基本模式的优点。随着外国老龄化程度的不断加深，纯粹依靠家庭养老显然不现实。多数地区政府为经济困难的高龄、失能老人购买居家养老服务，但有服务小时数限制，多数老人享受不到无偿或低偿服务，购买有偿服务的意愿和能力又比较有限。此外，有许多老年人不符合入住公办养老机构条件，面临收费低的民办养老院质量差、不想住而质量高的收费高、住不起的尴尬。互助养老能够有效弥补家庭养老和社会养老的不足，其具有的就地养老、整合资源、成本较低的优点，符合我国多数老年人的养老意愿和养老现状所以易于接受。

发展互助养老能够明显改善老人生活质量。根据《2014年中国老年社会追踪调查报告》，有24．78％的老年人有不同程度的孤独感，独居老人孤独感尤为严重，老年人的正式活动参与率、社会公益活动参与率仅为20％左右^[2]。实践证明，互助养老可帮助老年人获取社会资源，重建社会网络，满足老年人精神慰藉的需要，通过丰富多彩的文化娱乐活动，提高了老年人参与社会活动的积极性，是积极应对人口老龄化的较优选择。但是由于现阶段互助养老对于政府的依赖性过强，政府在进行互助养模式推广时因为自身的体制弊端也使得互助院成为了应付上级检查的“空壳”。也说明互助养老尚未在我国形成一套完善的养老体系。本文试图对农村互助养老模式进行系统研究来探究其存在的问题、能否在解决农村养老问题中发挥出作用，从而进一步完成对互助养老模式的推广及完善。

第2章　研究设计

2.1　研究综述

本文通过对国内外互助养老的相关文献进行梳理发现，越来越多的国内学者都看到了互助养老在解决我国农村地区养老困难的重要作用。陈静等（2013）运用老年社会工作相关理论，认为老年人在互助养老的过程中实现了“助人自助”。卢燕等（2015）基于社会支持网络视角，认为我国当前的社会支持网络正走向多元化并且重构了农村老年人的社会支持网络。赵志强（2012）以河北省为研究对象运用PEST分析方法分析了政治、经济、社会文化、技术四个方面的确定与不确定因素，对农村互助养老提出了发展意见。黄立娴等（2015）基于需求理论和人力资源理论对江苏省S村进行实地调研，通过定性分析，对该地社区互助型居家养老中出现的问题从政府、社会力量、老年人三个方面分别给出解决意见。

由于发达国家经济水平较高，也更早的在社会福利、社会保障实践领域有突出的成果，社会养老服务体系专业、规范、完善,他们的模式也值得我国借鉴。日本的居民互助养老模式、美国的“时间银行”和“村庄”互助养老，德国的“多代居”互助养老等对我国互助养老的发展都具有一定的借鉴意义。时间银行是指志愿者可以通过电脑将自己的“服务时间”登记在自己的“时间银行”账户中，等到日后自己需要服务时，就可以在账户中提取一定的“被服务时间”，从而享受相应的免费服务，这使得它成为社区互助沟通的桥梁，并在西方国家得到了广泛的实践。德国“多代居”社区互助养老模式提倡来自不同家庭不同年龄段的老年人住在同一社区为彼此提供帮助与支持。日本的邻里互助网络将居住在社区内的65岁以上的老人在政府和志愿者的帮助下形成一个协会组织，组织内部通过互助方式照顾彼此，照顾范围基本上涵盖了老年人生活的各个方面，这在一定程度上为老年人提供了一个交流的平台，重构社会网络，缓解了日本的养老问题。国外互助养老虽然发展较早, 但只是养老服务体系中的补充部分, 很大程度上是为促进社区建设以及积极老龄化的实践，而且国外城乡差距比较小，多实行城乡一体化的养老保障模式。我国的基本国情决定了我国要走一条具有中国特色的互助养老道路 ，我们不能只对国外模式进行照搬，在借鉴国外经验的同时要切合我国实际情况。

2.2　研究思路