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文献综述

1. 国外研究

1.贫困的定义和测量

由于贫困带来的许多不利因素，深深地影响着人类的经济发展。在全球一体化的当下，贫困不仅仅只是某个国家或地区的难题，也同时是一个国际性的问题。对于该问题有诸多学者较早地展开了研究，并且认为贫困是多个维度的贫困。

萨缪尔森在早期就指出，贫困是复杂的，很难给出统一规范的概念，但可以完全确定的是贫困有多种特性，例如：社会性、国际性、复杂性、长期性、历史性以及综合性、[8]。在国外学者中英国经济学家Rowntree（1901）[1]表示如果一个家庭的总收入不足以维持包括温饱、住房等家庭例所有人最基本生存活动的需要，则基本上可以认为这个家庭就是贫困家庭。美国学者Townsend（1979）[2]认为那些缺乏资源，不能获取各类食品、不具备最基本的生活物资，不具备社会交流条件的个人、家庭和群体就可以称之为贫困者。

世界银行（1990）[9]将贫困定义为：“缺少达到最低生活水准的能力”，并指出评价个人和家庭的生活水平不仅要考虑其收入和支出，还要考虑包含了健康、寿命、知识等在内的属于社会福利的内容。英国学者Amartya Sen（2001）[3]认为贫困在概念上应该被定义为获取生存资源能力的不足，而非收入水平低下。乌德亚・瓦格尔（2003）[10]表示衡量贫困不能只从收入、消费和福利三个方面考虑，还应考虑健康、医疗、教育、公民权利等多个领域。

2010年，联合国开展计划署在《人类发展指数》中提出了多维贫困指数，该指数着重从微观层面考察研究人类贫困情况，开启了各国学者研究多维贫困的热潮。Nora Lustig（2011）[4]认为贫困是多方面的，应该考察包括以经济水平为主要考察标准，生活条件、卫生服务和人类福利等在内的多个方面。Alkire S,Roche J M,Vaz A（2017）[7]认为多维贫困是有关收入水平、教育条件、营养摄入、生产条件等多个方面的缺失。

2.扶贫绩效评估

扶贫绩效的评估主要考核的是政府扶贫活动的结果与效益。1993年美国方面针对绩效评估实施了财政支出绩效评估条例，具体涵盖绩效评估的准则、目的和相关流程等。Ingraham（2000）[11]开展相关研究，认为传统的政府绩效研究忽略了对政府管理过程和管理能力的考察，仅仅只重视投入产出比。Adaramola A O（2012）[5]在尼日利亚三个州抽样调查了700个中小企业，分析扶贫和社会经济因素的作用。结果表明，业务规模、业务性质和资金来源的主要影响因素是中小企业收入和扶贫效果。泰国学者Vipavee（2015）[6]研究了政府实施的小型和微型社区企业计划对减贫效果的影响，他利用面板数据建立了评价模型，最后发现贫困率、家庭平均支出和农业产出对减贫效果和家庭收入有较明显的影响。