农村宅基地是指农村居民居住生活需要建设的房屋等建筑物所占用的土地，也包括辅助用房即厨房、厕所、猪圈等，是农民生活的最基本的保障。农村宅基地调绘深切关乎国家，集体，个人的利益，具有重要的意义^[10]。加强宅基地管理也与农民的生活质量成正相关，同时也有利于新农村建设的健康发展，有利于集约节约利用土地。随着经济的发展，农村土地利用情况变化速度快，新建房屋，人口流动，宅基地变化复杂，关于农村宅基地的调绘工作，遇到的问题，工作包含的方面，流程也是复杂多样的。

关于农村宅基地，农村宅基地的范围在我国没有法律上的明文规定^[3],不同地区的政府对农村宅基地范围划定不同，没有相关正式文件进行规范导致了目前我国农村宅基地管理比较混乱。不同的调查员对宅基地的理解范围也不同，对模糊不清的农村宅基地范围的规范划定尤为重要。

就农村宅基地地籍测绘系统来讲，目前大部分农村依旧是土地利用数据库的建设阶段。在地籍信息日常处理中还只是使用到一些与地籍有关的数据，并没有设计一些初始地籍测绘和变更地籍测绘的地籍图数据^[3]。而面对现今关于农村宅基地的问题，地籍面积不准确，产权归属不确定，界限不明确，为了保障农民的切身利益，实现土地开发的合理化，有效保障农村宅基地地籍测绘项目的质量，规范土地开发工程质量和促进测绘项目水平提高。一个科学的、系统的、完善的测绘评价系统是需要的。关于如何建立农村宅基地地籍测绘系统，基本思路为建立系统监测标准；编制测绘系统标准文件；建立测绘系统运行和评价体系。以及建构的原则包括：整体优化、以预防为主、质量应与效益统一、全面管理原则。

对于农村宅基地调绘，总的流程可以主要分为^[5]：

1)准备工作:组织准备资料，方案制订、宣传培训、经费筹措、通告发布、表格仪器准备等。参考论文，在这个步骤时容易出现作业人员对于对土地确权登记政策，法规理解掌握不够的问题，需要加强相关从业人员的教育。

2)权属调查:送达指界通知书，组织权利人到场，填写地籍调查表，整理权属调查资料。权利人，即农民很可能因为自身权属意识的缺失不配合相关工作，或者权利人外出务工，无法指界，影像工作进度。对于这方面的措施是政府发挥职能加强对权利人的宣传教育，使他们更自觉的参与到项目中。同时一些人已提出了对于缺席，违规指界的能够建立处罚措施，这样能够规范指界行为。

3)地籍测量:图根控制测量，界址点测量、地籍图测绘、面积量算等。在现实农村宅基地确权中，违章违法建筑居多，乱搭乱建,一户多宅的现象严重，给确权带来了极大的困难。在杨宏健^[11]的文章中，对一户多宅现象提出了解决方案，要本着”尊重历史、标准从严、 实事求是” 的基本原则。对已有一宗宅基地的村民申请第二宗时， 不予批准登记， 从根本上杜绝一户多宅问题。对于历史上管理混乱造成的一户多宅，面积超标的问题，对于实际占地面积超过原批准面积但未超过当地标准批准面积的，待超额部分补办用地手续后给予确权办证；对于实际占地面积超过原批准面积且超过当地标准批准面积的，则将超额面积在不动产权证书中注明，待今后重建或翻建时给予拆除。

4)数据库建设:数据输入、编辑和处理、 数据分析和管理、 数据更新、 数据查询、 统计分析、 数据输出、 数据交换等。为确保系统的正常运行， 在建立信息系统数据库时， 应做好下面的一些工作^[16]：

（1）应确保管理系统内的数据与地籍调查表中的内容一致；

（2）地籍测量的图形数据应与管理系统内的属性数据相统一。