目的及意义

本次安全预评价目的是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，辨识与分析某食品加工厂生产经营过程中潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，指导该食品加工厂危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最低损失和最优的安全投资效益。

本次安全预评价的意义在于可有效预防或减少食品加工厂生产经营活动过程中事故的发生，减少财产损失、人员伤亡和伤害，在现代生产系统中，其作为企业管理的重要组成部分，无论是从降低企业的经济损失、提高企业的生产效率，还是从提高企业的诚信度和全体员工的素质等方面都具有十分重要的意义。

国内外研究现状分析

国外安全评价概论

安全评价技术起源于20世纪30年代的美国，是随着保险业的发展需要而发展起来的，在20世纪60年代得到了很大的发展，首先使用于美国军事工业，1969年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准《系统安全大纲要点》（MIL-STD-822），该标准对系统整个生命周期中的安全要求、安全工作项目都做了具体规定。MIL-STD-822系统安全标准从一开始实施，对世界安全和防火领域都产生了巨大影响，迅速为日本、英国和欧洲其他国家引进使用。此后，系统安全工程方法陆续推广到航空航天、核工业、石油、化工等领域，并不断发展、完善，成为现代系统安全工程的一种新的理论、方法体系，在当今安全科学中占有非常重要的地位。

1364年美国道（DOW）化学公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化工装置进行安全评价，它是以单位重要危险物质在标准状态下的火灾、爆炸或释放出危险性潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程的危险性计算单元火灾爆炸指数（Famp;EI），确定危险等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接受的程度。由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工业界得到一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨，推动了评价方法的发展。另一方面，20世纪70年代以后世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质泄漏等特大安全生产事故。例如：1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸汽爆炸事故，死亡29人，受伤109人，直接经济损失达700万美元；1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有490人死亡，4000多人受伤，另有900多人失踪供应站内所有设施损毁殆尽；1984年12月3日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氰酸酯泄露的恶性中毒事件，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒，深受其害，是世界上目前绝无仅有的大惨案。恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使一些国家政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确的要求。

我国安全评价现状

总体来看，我国安全评价工作开展较晚，无论是安全评价理论方法，还是安全评价基础数据，与一些工业化国家都有很大差距。20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到很多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表法和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空航天等行业的有关生产经营单位开始应用安全评价方法，如安全检查表（SCL）、事故树分析（FTA）、故障类型及影响分析（FMFA）、事件树分析(ETA)、预先危险性分析（PHA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、作业条件危险性评价（LEC）等。

1991年国家“八五”科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究”，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险性评价，此评价方法填补了我国跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故严重度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，使我国工业安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价阶段。与此同时，安全预评价工作随着建设项目“三同时”工作向纵深发展过程中开展起来，1988年国内一些较早实施建设项目“三同时”的省市，开始了建设项目安全预评价实践。1996年10月原劳动部颁发了第三号令，规定6类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。

2002年6月29日中华人民共和国第70号主席令颁布了《中华人民共和国安全生产法》，规定生产经营单位的建设项目必须实施“三同时”。2007年，《安全评价通则》及一些安全评价导则上升为国家安全生产标准，具有法定的强制效力。颁布的第一批与安全评价相关的安全生产标准有：《安全评价通则》，《安全预评价导则》，《安全验收评价导则》等。

2. 研究的基本内容与方案

基本内容、目标

1．前期准备工作包括：明确评价对象和评价范围；收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等。

2．辨识和分析食品加工厂内可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。

3．评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险和有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。