”皇明实名质疑40亿惠民补贴被骗补 剑指日出东方”

由财政部、国家发改委、工业和信息化部出资40亿元开展的”太阳能惠民工程”(节能产品惠民工程高效节能家用燃气热水器推广活动)自2012年6月1日开始实施，已经陆续公布了两批入围企业和产品型号名单，全国近百家太阳能热水器企业入围。6月中旬，第一批入围企业和产品型号名单出炉后，江苏省企业遥遥领先，尤其是日出东方股份有限公司(603366)，自己独占第一批节能惠民补贴产品入围型号近一半，行业异议不断。国内太阳能巨头企业皇明太阳能日前召开记者会，公开质疑江苏省产品质量监督检验研究院(以下简称”江苏质检院”)首批惠民工程申报检测报告的真实性。

依据国家标准，一份能效检测报告，包含型式检验报告在内，在连续满足试验条件，且不考虑热水系统进行不同检测项目所必需的测试仪器设备安装、被测样品充放水、整机移动等的时间损耗的前提下，至少需要5-7天时间，正常需要10天左右。在2012年10月15日”曝潜”发布会上，皇明太阳能董事长黄鸣质疑道，江苏省质检院下属的太阳能检测中心，在如此短的时间内为企业做出近300份检测报告，大有伪造之嫌。

#8212;#8212;引自 中国新闻网2012年10月16日

一、 背景

皇明太阳能事件，引起了社会各界对抽样、检验过程所存在的监管风险的高度关注。面对皇明太阳能公司及社会各界的质疑，江苏省质检院必须提供令人信服并符合国家质量检验标准的证据来应对。而如此高标准的数据的获取则必须依靠一个业务流程与风险监控相结合的可靠安全的管理系统。

然而我们团队早在2012年上半年，便已着手对质检管理系统进行一系列调查研究和技术准备，并最终于2012年6月在宫宁生、彭宏京、王一莉三位指导老师的带领下开始了有关检验机构承检业务管理与风险监控系统的开发。2012年10月发生的皇明实名举报江苏质检院涉嫌违规事件，进一步验证了我团队将风险监控和承检业务流程管理相结合这一想法的正确性和必要性，对我们整个项目的进程起到了助推作用。

江苏省质量监督检验研究院的原质检业务系统是自2004年起使用的”青之检验业务管理系统”。该系统由质检机构专业人员开发实现，对质检系统的业务流程较为熟悉，但其开发技能并非专业水准。青之检验业务管理系统采用的是C/S结构，安全性和稳定性较弱，无法满足质检业务较高的安全要求。同时，该系统使用传统SQL Server2000数据库，只能在Windows系统下运行，远不及当今在企业中受到广泛使用的Oracle数据库稳定可靠。该系统自开发投入使用以来，由于缺乏定期的系统维护和更新，早已无法满足当今承检机构对风险监控和业务管理的安全性、稳定性和可靠性的要求，而我们团队所开发的系统使用了最新技术和开发环境，更符合承检机构质检流程管理和风险监控的需求。经过近一年的学习实践，我们已成功的搭建了该系统的开发环境以及基本的代码框架。