1.3国内外文献综述 1.3.1国外文献综述 尽管西方国家的政府绩效预算（EGPE，External government performance evaluation）活动可以追溯到18世纪，但是系统的绩效预算在20世纪80年代逐渐兴起发展，这一切都要得益于新公共管理（NPM，New Public Management）运动(Coe, 2003; Gormley Weimer, 1999; Hood et al., 2008)。

为了避免资源的浪费，许多西方国家政府开始加强对财政支出的审计，并逐步建立起了较为完善的绩效评价制度和体系。

尽管在政府部门推行统一的绩效评价标准和管理存在许多问题，但是在实践中仍需要一个切实可行的方法原则（Modell2009）。

1995年，学者芬维克提出了”经济”（economy）、”效率”（efficiency）、”效益”（effectiveness）的”3E”评价标准。

1997年福林在”3E”基础上加入”公平性”（Equity）原则，提出”4E”概念。

公共学者佛雷德里克森（2003译） 认为，公平原则的侧重点在于公众是否得到公正的对待。

对于社会活动取得的净收益，应将一部分作为对福利损失者的补偿。

作为绩效评估工具的计分平衡卡最先应用于私人部门(Kaplan and Norton, 2004)。

后来关于计分平衡卡在企业的应用的研究大量发表。

比如Ax和Bjornenak研究其在瑞典的应用（Ax and Bjornenak，2005），Bourguignon等作了美国和法国的比较研究（Bourguignon等，2004）。