十九大报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。其中农村小额信贷是统筹城乡规划的有效渠道，是实现农民增收、农业增长、增强农村经济发展稳定性的给力手段。本文选择对我国农村小额信贷模式进行研究，目的在于深入探讨农村小额信贷实施中的难题，以弥补制度建设和政策制定等方面的不足，并在借鉴国外先进经验的基础上，对今后农村小额信贷模式的改进与创新提出可行性建议，以期保障和推进精准扶贫的可持续性发展。

研究意义

农村小额信贷作为满足低收入农户的资金需求，向农户提供一种低利率、持续性、且无须抵押质押资产的信贷服务是精准扶贫最普遍的实践方式。为了化解信贷机构“难贷款”与农户“贷款难”的矛盾，健全完善中国在金融扶贫信贷领域的知识理论体系，需要全面分析传统扶贫信贷面临的各种遗留问题，结合借鉴国内外先进经验，并根据中国当前国情，针对扶贫开发攻坚阶段的重难点，提出发展我国农村小额信贷发展上的可行性建议和创新思路，以更好地发展农村经济、实现精准扶贫。研究小额信贷创新模式对未来扶贫工作突破瓶颈期、跨越深水期，对支持农户创业与再创业、进一步推进农村金融建设、促进新兴农村经济可持续发展具有重要的理论和现实意义。

国内外研究现状分析

关于传统金融扶贫存在的问题。小额信贷在实施过程中，普遍存在“精英捕获”现象，即地方政府为了宣传政绩，将大量扶贫资金向相对高收入的农户和经济相对发达的地区倾斜，造成扶贫目标偏离，违背了精准扶贫的初衷（Park，Albert等，2010）。王小华 (2014)运用分位数回归和工具变量分位数回归，对比分析结果显示，财政支出仅仅对非贫困县的高收入组农民增收有推动作用，但对其他收入层次及贫困县农户增收效应均为负。