摘 要

针对我国目前各行业产能严重过剩尤其是能源行业产能过剩严重的发展现状,论述在经济新常态形势下煤炭行业发展存在的问题,指出供给侧结构性改革是煤炭行业在现有的经济状况下想要扭亏转盈，健康发展的必由之路。本文综合分析国内外煤炭行业的发展状况，以我国煤炭行业去产能为首要任务的作为切入点，打造以煤炭为基础的多向发展的结构，延长发展非煤产业链，提高技术，创新发展清洁能源，做好企业转型和升级等。对煤炭行业从供给侧改革视角进行分析,提出供给侧改革视角下煤炭行业的发展对策。

关键词：煤炭行业；供给侧结构性改革；创新

Abstract

Aimed at the situation in our nation that the phenomenon about the excess production capacity in every industry, especially the over capacity problem in energy industry, from which to demonstrate the problem exists in the coal industry under the condition in “new normal” economy, pointed out that the supply-side structural reform is the only road if the coal industry wants to reverse the loss to profit and wants to have a positive development in nowadays situation. This paper had a comprehensive analysis about coal resources’ development situation in home and abroad, defusing the excess production in domestic coal resource as the prime task to be the entry point, making a multi-direction development structure based upon the coal resource, and extending the industry chain of non-coal resource, enhancing the technical skill, innovating the clean energy development, and performed well in enterprises’ transform and upgrading process. Analyzed in the perspective of supply-side structural reform in coal industrial field, and from which to point out the related development countermeasures.

Key Words: coal industrial field; supply-side structural reform;innovation

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1选题背景 1

1.1.1背景 1

1.1.2目的及其意义 2

1.2国内外动态研究 3

1.2.1国内外煤炭现状 3

1.2.2为深化供给侧结构性改革明确方向 4

第二章 供给侧结构性改革对煤炭行业的影响 5

2.1煤炭行业产能过剩仍然严重 5

2.2煤炭消费需求下降 5

2.3煤炭行业盈利能力 6

2.4煤炭行业资产负债率仍居高不下 7

2.5部分重要省份供给侧改革措施及其成果 8

2.5.1山西省 8

2.5.2 内蒙古自治区 9

第三章 煤炭行业供给侧结构性改革的建议 11

3.1产能退出应分类施策，积极化解过剩产能 11

3.2提高生产力水平，促进煤炭行业转型升级 12

3.3促进煤炭清洁高效的使用，调整优化供给结构 12

3.4加强技术创新，转变企业发展动力 13

3.5优化政府扶持机制，强化改革政策保障 13

第四章 结语 15

参考文献 16

致 谢 17

第一章 绪论

1.1选题背景

1.1.1背景

20世纪70-80年代，美英两国相继陷入经济严重倒退、通货“滞胀”的窘境，为使国民经济得以复苏，美国政府采用“里根经济学”（其包括供给学派、理想预期学派和货币主义的思想），实施减少税收、削减联邦政府预算、放宽对管理企业的法令规章制度的限制、放松对金融机构和贷款的管制、控制货币的发行等方法，使美国经济逐渐走出了困扰其十余年之久的滞胀陷阱，促进了创新，为美国信息革命时代的发展打下了坚实的基础。但是从中长期来看，里根经济学造成财政赤字严重，且没有完善的产业政策和配套的设施，国内产业大量向外转移，使美国的经济变得空心化且埋下金融危机的伏笔。英国也实施撒切尔主义经济政策来帮助英国走出当时经济发展所处的窘境并取得了巨大的成果，使英国在后来的经济发展速度中始终处于在西方国家的前列，经济实力也名列前茅。

2015年起，中央多次提到“供给侧结构性改革”。到底何谓供给侧结构性改革，供给侧结构性改革由两个部分组成：一个部分是需求侧，其由投资、消费、出口三个部分组成，另一个部分是供给侧，它包含资本、创新、土地和劳动力四大要素；作为供给侧结构性改革两大主体的供给和需求，其反应的本质是市场经济的内在关系，即两者是对立又统一的辩证关系。当需求不存在时，供给也不存在，但是新的需求可以创造新的供给;当供给不存在时，需求也不存在，但是新的需求又可以创造新的供给。因此供给侧管理和需求侧管理通常被用作国家调控宏观经济平稳健康运行的两个基本手段。需求侧方面以解决总量性的问题为主，着重关注经济的短期调控，主要利用税收、财政支出和对货币信贷的调节来刺激或者抑制需求，从而促使经济向前发展。而在供给侧的方面，重点要解决的是结构性的问题，以促进经济增长的动力作为着手点，利用对资源要素进行更好的优化配置和调整产业结构等手段，来提高供给端的质量和效率，从而拉动经济的增长。只有在供给侧和需求侧两端同时发力才能促进产业朝着中高端的方向发展。为何要进行供给侧改革？07 年以来中国经济的增长速度逐年下降，从需求侧方面刺激经济增长的效果一般，如2015年以来央行5 次实施下调利息降低存款准备金的政策、发改委新批准的基础设施项目的规模超过了2 万亿，但是投资依然低迷。然而需求不足仅仅是表象现象，就拿2015年春节，很多国内游客赴日本购买马桶盖事件为例，单价2000元人民币以上的马桶，几乎不问价格全部被国内买家一扫而空，甚至有一家三口买了5个马桶盖，马桶盖完全处于供不应求的状态。感叹继日本电饭煲抢购狂潮过后，日本马桶盖居然也成了炙手可热的新一代家电神物。这些事实表现出有效需求不足，供需错配才是实质，当前中国经济所面临的问题并不是在于短期内的需求，而是中长期的供给。

然而，中国的“供给侧结构性改革”并不是照搬西方的“供给学派”的内容，历史证明，如果离开国情而盲目应用或者滥用西方经济发展的理论，都必然会使我国经济的发展陷入严重的困境。想直接从西方供给学派中找到我国供给侧改革的办法是不恰当和不可能的，我国供给侧改革的依据和策略，是应该以我国的经济发展实际新常态为基础的，是希望用改革的手段来调整和优化经济结构，使资源要素得到最优化的配置，从而避免潜在的经济危机而导致国民经济的大幅下行，它是三中全会“全面深化改革”的精髓，是其在要素领域的延续和重点。

1.1.2目的及其意义

基于我国经济的发展目前处于“新常态”的状态下，GDP的增长速度由原来的高速增长转变为中高速增长，经济结构逐渐得到优化升级，而且经济增长从主要以要素和投资驱动过渡为创新驱动，我国经济运行的总体水平趋向于稳定，一些经济指标也处于稳中向好的状态。但也有存在问题的地方，目前我国经济陷入“新二元经济陷阱”之中，存在较大的经济下行的压力，供需关系存在严重的错位，中低端产品过剩，而高端产品的供给不足，经济发展中的结构性矛盾依然十分明显，因此采取供给侧结构性改革是顺应经济发展新常态的重大创新和保持并提升综合国力的必然选择,也是我国要想转变经济增长方式的必然要求。