文 献 综 述

随着我国经济的快速持续发展，区域经济一体化发展的特征也愈发明显。促进区域内各类资源的整合，推动区域统一市场的建立，是新时期海关的重要职能任务之一。因此，海关要以敢于创新、勇于负责的精神，加快管理思想和运作模式的改革，切实提高行政效率，促进区域经济快速持续发展。

本文通过对于相关文献的阅读和整理，从长三角地区区域通关一体化政策的概念、动因、发展现状、问题和对策等方面阐述了现有学者的研究观点和结论，并对此作出简要评价。

一、通关一体化的定义

”一体化”的概念可以理解为：将两个或两个以上的互不相同、互不协调的事项，采取适当的方式、方法或措施，将其有机地融合为一个整体形成协同效力，以实现组织策划目标的一项措施(王治卿，2010）。而通关一体化，简单说就是”多地通关，如同一关”，它被称为”改革开放以来海关最具革命性的变革”。例如有的企业设立在某个地方，但是货物的进出口可能在另外一个城市，原来海关的分布是按照属地化的，一个地方的海关自身是一个独立的监管体系，现在实现了区域通关一体化以后，企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式，以往需要在多关办理的手续可以在一个海关办理，进一步简化手续。

二、长三角地区区域通关一体化的动因

於武进（2005）从海关业务的角度对于一体化政策的动因进行了阐述，他通过列举长三角地区外资利用率的增长量、海关监管进出口货物总值的增长率、监管进出口集装箱的增长率、受理报关单数的增长量、增收税款的增长率等数据来表明：海关业务的急剧增长需要长三角地区区域通关一体化政策的推行来解决。

程俊杰，唐德才（2010）从地理和国内经济角度出发，在发表的《长三角地区”大通关”建设的动因与建议”#8212;#8212;采用博弈模型分析》中，从积极的角度指出：”长三角地区是我国经济最发达的地区之一，其经济发展主要是靠外向型经济驱动.近几年来，长三角地区的外向型经济发展迅速，该地区如何提高通关效率,改善贸易环境已成为当前亟待研究的课题。”以经济类型的发展前景考虑，得出一体化的必要性。

王涛（2012）在发表的《公共管理视角下区域大通关改革的思考#8212;#8212;以长三角地区为例》中写道：”金融危机爆发以来，全球需求市场萎缩，国际贸易深度衰退，贸易保护主义渐趋抬头。后危机时期，全球经济进入艰难的结构调整阶段，经济低迷和失业率高企状态下，区域经济整合成为地缘经济恢复和发展的必然选择。” 在世界经济背景下，区域通关势在必行。

肖力（2014）认为通关一体化的实行能够突破壁垒，创造更加的通关体系。他在发表的《对长江经济带区域通关一体化改革的几点思考》中写道：”对海关工作传统的观念和做法来说，区域通关一体化是一个冲击。因为长期以来各个海关之间的关际壁垒导致区域通关一体化很难实现。”因此，长三角区域通关一体化政策的实施可以冲破长三角区域各个海关之间的壁垒，创建一个高速的便捷的体系。