全球原油消费主要涵盖交通（汽车、卡车及船舶、火车、飞机等）、非燃烧（化工）、工业燃料、建筑、电力等五个领域。图一为全球原油消费领域示意图，就全球范围来看，目前全球交通运输设备的石油需求约占石油总需求量的60%。由于我国经济的持续快速发展，对能源的需求也高速增长，目前已经成为世界上第一大能源生产国和消费国。在中国, 汽车的石油需求约占石油总需求量的35%。2018年4月9日，在博鳌亚洲论坛上，国家能源局局长努尔·白克力表示，中国原油对外依存度已经超过了68％。加上进口的石脑油和液化石油气等折算值，有专家认为，2017年中国石油对外依存度已升至72.3％。交通能耗在总能耗中的比重已经达到20%。随着任命生活水平的不断提高，家用汽车持有量不断增加，这一比重还会继续上升，这使得国家能源安全面临严峻挑战。出于能源安全角度的考虑, 中国和很多发达国家需要降低对石油的依赖。

图1 全球原油消费领域示意图

资料来源：参考观研天下发布《2018-2024年中国原油行业市场产销态势分析及未来发展方向研究报告》

同时,能源消费的快速增长，也带来了严重的环境污染问题，环境问题已经成为制约我国经济发展的“瓶颈”。汽车尾气的排放不仅污染了城市空气，也造成了温室效应，加速了全球变暖的趋势。国家也明确提出“金山银山，不如绿树青山”的号召。因此，新能源汽车产业的发展日益受到包括我国在内的各国政府的重视，纷纷出台了各种扶持政策，尤其是2008年的次贷危机爆发以后，各国政府更是投入巨额资金对新能源汽车的研发和消费进行补贴。

本文通过将新能源汽车进行分类，对我国以及其他汽车生产大国的各类新能源汽车发展现状进行描述，对比各国政府对于各类新能源汽车的产业政策，找出我国与其他汽车生产大国的差距所在，提出对于加快我国新能源汽车产业发展的建议措施，希望能对我国新能源汽车产业的发展有所帮助。

目前，国际上关于新能源汽车的产业政策主要可以分为三部分：直接投资、税费减免和强制法规。例如在研发初期，美国政府对于新能源汽车的资金资助，英国政府的“伦敦电器计划”以及法国、德国、日本的大量资金投入；在新能源汽车产业化推广过程中，美国的税收优惠和资金支持，法国的购买补贴和道路水的免除，英国的新能源汽车费用减免，德国的低息贷款、补贴和减税。对于传统油料汽车造成的环境污染各国也颁布了相应的环境法案。

我国对于新能源汽车的研究开发及产业化，主要是通过科研投入、法规标准建设等多种政策形式，对汽车企业、关联产业研究机构等予以激励和扶持，这对我国电动汽车技术和产业化发展起着重要的促进作用。

2. 研究的基本内容与方案

本文对新能源汽车及产业经济学的相关理论进行了解释，对我国以及美、德、日、法等汽车生产大国的各类新能源汽车产业发展现状进行分析，将我国对于新能源汽车产业的相关政策与美、德、日、法等国进行对比，找出我国新能源汽车产业政策发展中还有待改善的地方，对我国新能源汽车产业政策的发展提出可供参考的建议。

本文的研究对象为新能源汽车的产业特点、市场结构、发展现状和产业政策，力求通过各国间的对比分析，找出我国同汽车生产大国的差距所在和可以改善的地方，提出相应的改善措施，希望能在政策措施方面对新能源汽车的发展有所帮助，促进我国新能源汽车产业的发展和环境的改善。

本文拟采用对比分析方法，基于产业经济学中的产业组织理论，结合新能源汽车产业的特点和新能源汽车的特殊性，研究了新能源汽车产业的发展现状和政策环境，以及加快该产业发展的途径和方法。结合我国新能源汽车产业的优势、劣势、机遇与挑战，对比国外的经验政策，提出可供参考的建议。