文 献 综 述 一、引言 1.论文的背景 随着经济社会的飞速发展，社会组织的力量日益成熟和壮大，为了弥补政府失灵和市场失灵的弊端，社会组织参与政府公共决策的制定已成为社会发展的必然趋势。

社会组织在公共决策形成中发挥着重要的作用，它的存在是提高政府决策科学性、有效性的重要保障，也是协助政府打造服务政府、创新政府，不断提高公共服务质量的积极力量。

这也使得政府以及很多学者把目光放到社会组织与公共决策两者的关系上，本文即在已有的相关研究基础上浅析社会组织在公共决策形成中的作用。

2.研究的意义 随着社会组织的力量不断成熟和壮大，研究社会组织如何在公共决策形成中发挥作用有着重要的理论和现实意义: （1）对目前学界已有的相关研究做了一个简单的梳理，丰富社会组织参与公共决策的理论研究，有利于社会组织政治参与理论的发展和完善。

（2）研究社会组织在公共决策中的作用对于促进决策科学以及政治体系的健康运行、民主化程度的提高有着重要的现实意义。

二、社会组织在公共决策形成中作用的研究现状 国内很多相关学者都对社会组织在公共决策形成中的作用这个论题进行了深入的研究，并发表了自己的观点。

翻阅相关文献，综合学者们的观点，他们主要是从以下几点进行分析：一是社会组织和公共决策的概念分析；二是探讨目前社会组织参与公共决策的现状，包括具体作用、主要参与渠道和面临现实问题三个方面，以及面临的困境；三是提高社会组织对公共决策形成的作用的路径分析。

下文将对这些研究进行分类概述。

（一）社会组织和公共决策的概念 1.社会组织的概念 不同的学者根据自己的研究内容，从不同的角度对社会组织概念进行了自己的界定，笔者在此讨论几种比较有代表性的观点： 社会组织概念最早由美国学者T#183;利维特 (Levitt) 提出, 利维特认为社会组织既不是与国家体制相关的政府组织, 也不是与市场机制相关的企业组织, 而是独立于政府与市场之外的第三类组织。

在美国, 社会组织主要包括在政府组织和以营利为目的的企业组织之外的志愿性团体、社会组织或民间协会。