1. 研究目的与意义及国内外研究现状

在以往以计划经济为主导的社会治理模式之中，政府被视为社会治理的唯一主体，而今，随着经济社会的转型和公民需求的增加，特大城市治理问题趋向多样化和复杂化，基层治理的诸多问题和矛盾不断显现，诸如特大城市建设过程中的生态环境破坏、资源枯竭、传统产业的衰落、历史文化的消失与没落和市民生活品质的下降等问题，这些问题深入城市管理、经济发展、文化传承各个方面。以往“单中心”的政府治理已无法解决层出不穷的社会问题，这使得特大城市基层治理走入困境。在社会结构转型的大背景之下，地方治理理论和实践不断创新，社会治理主体开始逐渐呈现多元化的趋势。现代社会已经意识到参与、沟通、协商与合作治理机制对于社会治理的重要价值，主体多元化治理模式的出现急需政府放权和公众参与，只有实现各主体间利益的协调，才能真正实现社会的良好治理与不断进步。而市场机制的不断成熟和公民社会发展的日益壮大，为特大城市治理的转型提供了良好的契机，社会治理主体的多元化成为不可逆的发展方向，同时也是当今社会治理变革的重大趋势之一。

在此背景下，如何实现政府、企业和社会等多元主体间的良好合作，促进主体间的优势互补和利益共享，已成为当今社会亟待解决的重要问题。杭州现正处于我国社会转型的前沿，其在适应社会转型的过程中，产生了一种新型城市组织结构，即“社会复合主体”。杭州社会复合主体结构的实践，推进了城市管理、文化产业、特色行业和城市品牌宣传等多方面的发展，形成了一种有效的“杭州模式”。社会复合主体的出现，也为我国的特大城市基层治理提供了一种新型的思路和理论基础，同时为社会管理的创新提供了地方性经验的借鉴。社会复合主体的治理实践是政府转变职能及特大城市治理的重大创新，因此对于特大城市治理复合主体结构的探索，对我国基层治理水平的提升具有重要的理论和实践意义。

国内外研究现状

1.国外研究进展

国外大多数的学者对城市治理主体多元化的假设持认同态度。奥斯特罗姆等人指出“智力的主体既可以是公共部门，也可以是私人部门，还可以是它们之间的合作”，这说明政府并不是单一的公共治理主体，第三部门和公民个体也可参与到社会治理中，成为城市治理的主体力量之一。从全世界范围来看，以往的城市治理几乎由政府承担所有责任已经成为共识，但现在企业组织和社会组织逐渐广泛地参与到城市治理的过程中，为政府及其下属机构和部门分担了诸多职责。库伊曼认为公共部门或者是私营机构都无法独立解决所有的难题，那么城市治理问题从本质上来看就是多个主体的互动过程。据文献资料显示，国外对于城市治理结构的研究，侧重对政府和社会互动关系及参与式治理的研究。rosol曾以柏林为研究对象分析了其在绿色空间治理过程中的公民参与效果，探讨了地方政府和公民的关系以及公民参与治理带来的影响。城市治理作为互动的过程涉及了各类型的伙伴关系，并且通过特定的运作机制来实现治理过程，各主体在协作、沟通的基础上完成自我管理和伙伴关系的深化，从而实现城市治理的有效化。

2. 研究的基本内容

本文将以杭州市多案例为基础，分六个部分来探讨社会复合主体结构。第一部分包含社会复合主体结构及复合治理模式的产生背景及出现的重大影响；国内外对于社会复合主体及复合治理模式的研究进展；以及论文所选取案例及分析研究的方法。第二部分对于所选择的杭州市五个案例的详细描述，包括西湖综合保护项目、杭州智慧养老服务、美食行业联盟、动漫行业联盟和迷影联盟，案例涉及政府领导型、企业引领和社会主导型三种复合主体结构类型，来源于城市管理、公共服务、经济发展、文化传承四个领域的城市议题。第三部分对三种不同复合主体结构的实践模式进行比较分析（城市管理/公共服务——政府领导型、经济发展——企业引领型、文化传承——社会主导型）。第四部分对于多主体实现互动、协商与合作的利益协调和行动整合机制进行分析。第五部分通过上述案例的分析整合，建立复合主体结构的生成模型，并对其解释分析。第六部分总结社会复合主体结构的现存问题和未来的探索、规范方向。

1序言

1.1研究背景

1.2研究意义

3. 实施方案、进度安排及预期效果

从研究特大城市基层治理社会复合主体结构这一内容考虑，对相关案例的选择具有典型性和创新性较好，因此研究选取杭州市经济、文化、公共服务、城市管理等多领域案例的复合主体结构为研究对象，包括城市管理领域的西湖综合保护项目复合主体、经济发展领域的杭州美食行业联盟和动漫行业联盟、公共服务领域的杭州智慧养老服务复合主体、文化传承领域的突围电影部落复合主体五个案例。虽然以上五个案例都是杭州社会复合主体实践的典型，但是其人员构成、资源配置、治理工具等方面仍然存在差异，形成了各具特色的复合主体协同治理模式。

本研究的研究方法为多案例分析法，通过各种媒体，如期刊论文、网络报道、书籍专著等收集研究范围内的案例，优先选取典型的案例，并进行分析筛选，通过结合相关理论对不同案例间进行横向纵向对比分析，以总结不同领域、不同主体力量下的社会复合主体结构，并对其结构状态等进行比较，以得出整合性的研究结论。

进度安排：

2016.2.15-2016.2016.2.17：与指导老师讨论所写论文的研究方向，并确定论文的题目。

4. 参考文献

[1] marit roaol. public participation in post-fordist urban green space governance: the case of community gardens in berlin[j].international journal of urban and regional research, 2010,34(3): 548-563.

[2] antonio postigo. accounting for outcomes in participatory urban governance through state-civil-society synergies[j].urban studies, 2011，48 (9) : 1945-1967.

[3] 常敏.政府、企业和社会组织在社会复合主体中的权责边界研究——以杭州的实践为例[j].中共杭州市委党校学报, 2012(1):81-85.

[4] 陈娟.复合治理:城市公共事务治理的路径创新——以杭州“社会复合主体”实践为视角[j].中共浙江省委党校学报, 2011(4):70-76.