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摘 要

本文以财务评价相关理论为基础，结合层次分析法，构建一个初步的高校财务综合评价指标体系来分析高校财务健康状况。该体系从高校财务的综合实力、绩效评价、风险管理和成长能力四个方面对高校财务的影响因素进行了归纳整理，选择了20个具有代表性的指标，利用财务指标的相对客观性，对高校经营状况和可持续发展状况进行较全面的评估。该指标体系的评价结果可以为高校领导了解当前状况，做出管理决策提供科学保障；为国家相关部门进行宏观调控和教育资源重新配置提供可靠依据；为银行、社会投资者了解高校发展信息和财务风险，进行科学投资提供合理参考。

关键词：高校财务 评价指标 绩效评价 风险管理

Study on Comprehensive Financial Evaluation Index System of University

Abstract

This paper reviews the theory and research on financial analysis, basing on hierarchy, using financial indicators to establish a preliminary comprehensive financial evaluation index system of university. The author classifies the factors which have impact on the finance of university by four aspects: the comprehensive strength, performance evaluation, risk control and the ability of growth, and uses them establish a financial index system. This system can relatively systematic analyze the health of finance of university. At the same time, the relative objectivity of financial indicators can illustrate the management alliance and the situation of sustainable development of university. The leaders of school can use the result of evaluation to understand the current situation and make scientific decision. The government can use the result of evaluation as a reliable basis of allocating resources. The bank and other investors can understand the development and financial risk of universities because the evaluation provides a reasonable reference.

Key Words: University Finance; Evaluation Index; Performance Evaluation; Risk Management

目 录

摘要 I

ABSTRACT II

第一章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究现状 1

1.3 研究意义 2

1.4 研究内容 2

第二章 理论基础 3

2.1 高校财务绩效评价的理论回顾 3

2.1.1高校财务绩效评价的概念 3

2.1.2 高校财务绩效评价的相关理论 3

2.1.3 高校财务绩效评价指标体系 3

2.2 高校财务风险管理理论回顾 4

2.2.1 高校财务风险的概念 4

2.2.2高校财务风险管理的相关理论 5

2.2.3 高校财务风险管理指标体系 6

2.3 高校财务综合评价指标体系研究回顾 6

第三章 高校财务综合评价指标体系设计 7

3.1 综合评价方法概述 7

3.1.1 高校财务综合评价指标体系设计原则 7

3.1.2 综合评价的一般步骤 8

3.2 综合评价指标体系框架设计 9

3.2.1 财务综合实力指标 9

3.2.2 财务绩效评价指标 10

3.2.3 财务风险管理指标 11

3.2.4 财务成长能力指标 12

3.3指标权重的测定 13

3.3.1 判断矩阵 13

3.3.2 一致性检验 14

3.3.3 各指标权重综合结果 16

第四章 总结 17

参考文献 18

第一章 绪论

1.1 研究背景

社会公众对于高校的评价主要集中于社会效益，但经费作为高校可持续发展的经济基础，也是高校管理的研究热点。在高等教育改革的影响下，高校的经费来源不再只依靠政府拨款，而是通过各个渠道筹资获得经费。为了提高经费的使用效率，对高校财务进行综合评价就尤为重要。财政部确立的最新的《高等学校财务分析指标》中对一些具体反映财务质量的方面如高校的投资风险及效益、资产使用效率等没有明确表示。为了管理者和政府更好地了解高校的财务状况，本文将在《指标》的基础上进行一定的补充，构建一套相对更完善的高校财务综合评价指标体系。

1.2 研究现状

1985年，原国家教委制定了两套高校财务指标体系，标志着高校财务评价指标走向综合化与系统化。自此，相关的研究也不再局限于高校对自身进行评价，政府、银行等利益相关者也开始对高校财务进行全面评估来获得信息。高等教育改革背景下，高校大规模合并、扩招，社会对高校的发展给予了更多地关注，各种高校综合评价体系层出不穷。最权威的是2001年教育部与南京大学共同开展的“高等学校财务评价指标体系”课题研究。但由于部分非财务指标难以量化，在操作时造成了许多不便，导致该体系的实施效果并不显著。该课题组的研究成果最终被编写成《大学财务综合评价研究》一书。

郑明、赵璧辉（2008）通过研究发现非财务指标对于高校财务评价有重要影响。王继惠（2014）根据云南某高校2012年的财务数据对新版的《指标》进行了实证检验。翟志华（2015）从实力水平、自筹能力、使用效率、发展潜力四个方面设计了指标体系，解释了个各个指标的含义，并且为各个指标设计了权重。

以上研究都是将财务指标与非财务指标进行混合。但这会带来一个共性的问题，即在对非财务指标的选择和转换上存在许多争议。因此，本文因工作量和能力限制，在建立指标体系时只使用财务指标，以保证指标可测算且相对客观。

关于非财务指标评价，相对权威的是1993年公开的武书连榜。在后期的研究中，将在本文的研究基础上，将财务综合评价的结果和武书连的排名评分进行综合计算出一个总评分，就可以更全面的评价高校的综合情况。

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