文 献 综 述

　税收政策是在一定的经济理论和税收理论的指导下，根据国家一定时期的政治经济形势要求制定的。技术创新，指生产技术的创新，包括开发新技术，或者将已有的技术进行应用创新。科学是技术之源，技术是产业之源，技术创新建立在科学道理的发现基础之上。而这两者有千丝万缕的联系。税收政策能够调动企业技术创新的积极性，而技术创新又能反作用于税收政策，促使政府实行有利于企业技术创新的税收政策。

中小企业是我国经济持续健康发展的重要力量,建设创新型国家,必须激励广大的中小企业进技术创新。税收政策是激励广大中小企业进行技术创新的有效手段。实践经验表明,在市场经济条件下,尤其是对于经济处于快速发展阶段的发展中国家,税收政策最能够调动企业技术创新的积极性,它对于鼓励全社会增加科技投入、鼓励自主创新的作用十分明显,是促进科技进步、加快产业结构调整、优化资源配置最有效的政策工具。

一、研究现状

税收政策作为一种宏观调控政策，其调节功能主要是指政府运用税收手段直接调节纳税人的收入，间接影响纳税人的行为，进而引起社会经济活动的变化。其影响技术创新的突出特点在于间接性，即通过直接影响企业的成本支出和利润水平鼓励企业的技术创新。由于中小企业存在融资难度大、人才缺乏及其自身缺陷问题,目前我国激励企业技术创新的税收优惠政策难以激励广大中小企业进行技术创新,如何通过税收政策调动众多中小企业技术创新的积极性,是建设和谐创新型国家的重要课题。技术扩散面越广,社会总体技术进步程度越高。通过扩大技术创新税收优惠的广度和长度,使广大中小企业采用创新技术实现技术的传播,进而促进技术的再创新,促进社会总体技术进步。

梁雪玲、张晓玲（2012）通过对现行税收优惠制度促进技术创新的作用进行分析和税收优惠制度立法模式的国际化比较，进而考量了对我国促进技术创新的税收优惠制度。发现了诸多问题并提出行之有效的完善建议

倪国锋（2011）主要研究了中小企业风险投融资的税收激励政策和鼓励人力资本的税收政策。发现了这两者均有力度不足的问题。提出了要建立中小企业技术创新税收法律加快推进增值税改革、增加所得税中针对中小企业技术创新的税收优惠政策、丰富鼓励创业投资的税收政策以及提高税务机关服务效率和征管水平等

童大龙（2006）分析税收政策在鼓励技术创新中作用以及我国现行税收政策存在的问题；然后从完善税收法律体系、调整税收优惠政策和深化税制改革三个方面提出我国鼓励技术创新的税收政策设想。

刘霞玲（2011）分析了我国企业现行技术创新遇到的瓶颈，中小企业存在融资难度。

大、人才缺乏及其自身缺陷问题, 鼓励中小企业技术创新的税收政策要从两方面着手：要激励企业和科研人员的技术研究,鼓励科研人员进入中小企业进行技术研究;另一方面要鼓励中小企业采用先进技术,以进行技术改造创新。