一、 研 究 背 景 及 意 义

（一）研究背景

21 世纪以来，科学技术迅猛发展，知识经济初现端倪，技术与创新对经济发展发挥着越来越重要的作用。而作为科学技术的载体、先进生产力的承担者和开拓者#8212;#8212;人才，是提高核心竞争力的关键。因此提高自主创新能力、科技人才又成为我国实施”人才强国”战略的重中之中。

科技人才是指有品德有科技才能的人、有某种特殊科技特长的人，是掌握知识或生产工艺技能并有较大社会贡献的人。[1]1987年出版的《人才学辞典》上曾对”科技人才”做出如下界定：”科学人才和技术人才的略语。是在社会科学技术劳动中，以自己较高的创造力、科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。”科技人才的概念应当大致包含四个要点： 具有专门的知识和技能； 从事科学或技术工作； 较高的创造力； 对社会做出较大的贡献。

目前，我国由于国内和国外因素的影响，大量的科技人才流失，从而也阻碍了我国的发展和社会的进步。中国的科技人才政策面临着一系列的挑战：（1）人才总量稳步增长，但相对规模却很小。相对于我国人力资源总量而言，我国科技人才的相对数量还明显不足。（2）人才素质不断提高，但高层次人才匮乏。在我国科技人才资源中，能够把握世界科技前沿、做出重大科技创新成果的战略科学家、尖子人才和领军人才非常匮乏。（3）人才创新成果突出，但整体成果水平不高。（4）人才体制机制得到完善，但适应市场经济发展的人才体制没有建立。

在中国经济发展的大环境下，江苏人口资源环境面临的矛盾日益凸显，加快转变经济发展方式的任务越来越繁重。如何使人才工作适应产业结构调整的需要,加强高新技术产业科技创业人才队伍建设,应当是江苏科技人才政策研究中的一个重要方面。

（二）研究意义

随着科技全球化进程的发展，当今世界的竞争已成为科技的竞争，而科技的竞争其实质是人才尤其是高科技人才的竞争。科技人才已经成为经济社会发展最宝贵的资源和重要的推动力量。如何吸引、聚集科技人才，对科技人才进行科学的管理，使他们充分发挥自己的才能和作用，从而促进我国现代化建设事业科学发展，这是一个十分重要的问题，也越来越引起重视。因此，加强科技人才管理，制定符合我国国情的高层次人才培养规划，形成各类高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境，善于利用国际、国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重，重点吸引高层次人才和紧缺人才，努力开创新时期人才工作新局面。在理论上有利于丰富我国人才强国战略思想，有利于我们更好地把握科技发展规律和科技人才成长规律；同时，它也是”以人为本”观念和科学人才观的重要体现，它对我国建设一支强大的科技人才队伍，并积极应对科技全球化浪潮的各种挑战，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

目前，人才队伍建设的研究越来越受到重视，并在实践中逐步得到应用。各地在人才队伍建设研究，许多学者、研究人员开始关注高新技术产业科技人才队伍建设。从各方而的研究现状看，对科技人才与高新技术产业发展的相关性还可以作一些更深入的分析。本文将结合江苏省的实际，并通过与先进国家和地区的对比，对丰富和完善高新技术产业科技人才队伍建设的政策作出进一步的改进建议，并对江苏省今后的科技人才战略有一定的参考作用。

二、 文 献 综 述