摘 要

随着全球经济发展步伐的加快，化石燃料能源储量正在逐渐减少，与此同时全球的能源需求也在不断增长，使得全球的能源危机日益突出。另一方面，能源消耗所产生的温室气体浓度也迅速上升，加大了各国环境治理的压力。在能源危机和环境污染的双重威胁下，世界各国都注重可持续清洁能源行业的发展。具备储量丰富、热值高、无污染等特点的氢能，被各国当成了21世纪的能源战略选择。大力发展燃料电池相关产业在可以有效消除温室气体排放和对化石燃料能源的依赖。

目前，各国政府都非常重视本国燃料电池相关产业的发展，制定了扶持燃料电池相关产业发展的相关政策措施。本文通过对韩国、加拿大和澳大利亚三个中小发达国家燃料电池相关产业的政策和产业发展进行跨案例对比分析，探究燃料电池相关产业政策及产业发展的关系，并总结韩国、加拿大和澳大利亚的经验，为中国燃料电池相关产业政策制定提供启示。

关键词： 燃料电池；产业政策；产业发展

Abstract

With the accelerated pace of global economic development, fossil fuel energy reserves are gradually decreasing, while the global energy demand is also growing, making the global energy crisis increasingly prominent. On the other hand, the concentration of greenhouse gases produced by energy consumption is also rising rapidly, which increases the pressure of environmental governance in various countries. Under the dual threat of energy crisis and environmental pollution, all countries in the world pay attention to the development of sustainable clean energy industry. Hydrogen energy, which is rich in reserves, high calorific value and pollution-free, has been regarded as the strategic choice of energy in the 21st century by all countries. Vigorously developing fuel cell related industries can effectively eliminate greenhouse gas emissions and dependence on fossil fuel energy.

At present, governments of all countries attach great importance to the development of fuel cell related industries in their countries, and formulate relevant policies and measures to support the development of fuel cell related industries. Through cross-case comparative analysis of policies and industrial development of fuel cell-related industries in three small and medium-sized developed countries, Korea, Canada and Australia, this paper explores the relationship between fuel cell-related industrial policies and industrial development, and summarizes the experience of Korea, Canada and Australia to provide inspiration for policy formulation of fuel cell-related industries in China.

Key Words：fuel cell; industrial policy; Industrial Development

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 究目的与研究意义 1

1.2.1 研究目的 1

1.2.2 研究意义 1

1.3 研究方法、研究内容与研究框架 2

1.3.1 研究方法 2

1.3.2 研究内容 2

1.3.3 研究框架 2

第2章 文献综述与研究设计 4

2.1 国内外产业政策与产业发展关系研究综述 4

2.1.1 国外研究综述 4

2.1.2 国内研究综述 4

2.2 研究方法选择 5

2.3 案例选择和资料收集 5

2.3.1 案例选择 5

2.3.2 资料收集 6

第3章 韩国燃料电池相关产业政策及其产业发展 7

3.1 韩国基本国情 7

3.1.1 能源概况 7

3.1.1 温室气体排放状况 9

3.2 韩国燃料电池相关产业政策 11

3.2.1 促进技术研发的政策 11

3.2.2 推动燃料电池应用的政策 12

3.2.3 其他政策 15

3.3 韩国燃料电池相关产业发展概况 16

3.3.1 技术专利及行业发展现状 16

3.3.2 燃料电池产品和加氢站发展现状 17

3.3.3 主要企业 19

第4章 加拿大燃料电池相关产业政策及其产业发展 23

4.1 加拿大基本国情 23

4.1.1 能源概况 23

4.1.2 温室气体排放状况 24

4.2 加拿大燃料电池相关产业政策 25

4.2.1 促进技术研发的政策 25

4.2.2 推动燃料电池应用的政策 26

4.3 加拿大燃料电池相关产业发展概况 28

4.3.1 发展现状 28

4.3.2 主要企业 30

第5章 澳大利亚燃料电池相关产业政策及其产业发展 32

5.1 澳大利亚基本国情 32

5.1.1 能源概况 32

5.1.2 氢出口的机遇 34

5.2 澳大利亚燃料电池相关产业政策 37

5.2.1 促进技术研发的措施 37

5.2.2 其他扶持措施 40

5.3 澳大利亚燃料电池相关产业发展概况 42

5.3.1 研发能力 42

5.3.2 示范项目 43

第6章 案例分析 45

6.1 国情与技术路线比较 45

6.1.1 韩国的国情与技术路线 45

6.1.2 加拿大的国情与技术路线 46

6.1.3澳大利亚的国情与技术路线 47

6.2 资助力度和方向比较 47

6.3 多案例研究比较总结 49

第7章 结束语 51

7.1 研究结论 51

7.2 政策优化启示 51

7.3 未来展望 52

参考文献 53

致 谢 56

绪论

1.1 研究背景

随着工业化的发展，化石燃料能源逐渐消耗跆尽，其燃烧所产生的温室气体浓度也迅速上升，引发了一系列资源与环境问题。在资源与环境的双重压力之下，开发高效清洁的新能源以逐步取代化石燃料能源，已经成为人类社会可持续发展的必然选择。氢能具有储量丰富、热值高、无污染等特点，大力发展燃料电池相关产业在应对能源危机、气候变化等方面具有支撑作用，世界各国纷纷将发展氢能提升到国家战略层面，出台政策或宣布计划以支持燃料电池相关产业的发展。

推进燃料电池相关产业需要技术的突破与创新，更需要政府主导的技术开发和普及扶持政策。目前燃料电池相关产业的经济体量小，但是燃料电池相关产品的技术创新突出，在产业发展上有亮点，对燃料电池相关产业政策及产业发展进行研究，值得我国借鉴其经验。因此，本文以韩国、加拿大和澳大利亚作为研究对象，研究产业政策与燃料电池相关产业发展的关系。

1.2 研究目的与研究意义

1.2.1 研究目的

通过对韩国、加拿大和澳大利亚燃料电池相关产业的调研，分析各自现有政策环境中的燃料电池相关产业发展现状，探讨燃料电池相关产业政策及产业发展的关系，总结韩国、加拿大和澳大利亚的经验，为中国燃料电池相关产业政策制定提供启示。

1.2.2 研究意义

本文从国内外文献中获取韩国、加拿大和澳大利亚各自的燃料电池相关产业政策及产业发展数据，探讨燃料电池相关产业政策与产业发展的关系，最后总结三国政策制定经验提出优化我国燃料电池相关产业政策的建议。这将丰富了产业发展政策理论的相关内容，具有一定的理论意义。

随着工业化的高速发展，全球的能源危机日益突出和气候暖化日益严重，迫使各国重视新能源产业发展,以应对资源和环境危机的挑战。燃料电池相关产业的发展离不开国家的政策扶持，产业扶持政策能够在财税、融资、技术、国际竞争合作等诸多方面对燃料电池相关产业产生积极作用，推动燃料电池相关产业初期的快速发展和市场启动。本文以韩国、加拿大和澳大利亚为研究对象，通过分析各自的燃料电池相关产业的扶持政策与产业发展现状来探讨两者的关系，对我国燃料电池相关产业发展的政策制定有启示，具有一定的现实意义。

1.3 研究方法、研究内容与研究框架

1.3.1 研究方法

（1）文献研究法

本文根据燃料电池相关产业政策与产业发展的关系这一研究主题，通过线上线下图书馆、期刊书籍、中国知网、万方等数据库搜寻大量相关文献，了解韩国、加拿大和澳大利亚的燃料电池相关产业政策及产业发展状况，确定本文的研究起点。

（2）案例研究法

本文采用案例研究法。在对文献进行阅读和筛选的基础上，选取韩国、加拿大和澳大利亚的燃料电池相关产业政策与产业发展进行多案例对比研究，最后从案例中研究得出燃料电池相关产业政策与产业发展的关系。

（3）比较研究法

本文通过比较研究法分析韩国、加拿大和澳大利亚的燃料电池相关产业的产业政策与产业发展，对比三个国家的基本国情与技术路线匹配问题、资助力度和方向，最后总结三个国家的经验，提出对我国燃料电池相关产业政策制定的启示。

1.3.2 研究内容

本文内容分为如下四个部分：

第一部分为绪论，主要是对本文的研究背景及目的和意义进行阐述，根据本文的研究目的提出研究内容、研究方法及研究框架。

第二部分为文献综述与研究设计，对国内外关于产业政策与产业发展两者关系的研究进行了梳理，并提出案例研究设计，说明本文案例选择的原因和案例资料的搜集来源。

第三部分为案例分析，本文以韩国、加拿大和澳大利亚为研究对象，通过分析各自的燃料电池相关产业的扶持政策与产业发展现状，比较韩国、加拿大和澳大利亚基本国情和技术路线的匹配度与资助力度和方向的不同，来探讨燃料电池相关产业政策与产业发展的关系。

第四部分为研究结论、优化启示与展望，对得到的结论进一步解释，得出我国燃料电池相关产业政策制定的启示，并对未来研究提出一些建议。

1.3.3 研究框架

本文的研究框架如下：

图1.1 论文研究框架

文献综述与研究设计

2.1 国内外产业政策与产业发展关系研究综述

2.1.1 国外研究综述

经过多年的努力，当前已经有很多学者对产业政策与产业发展两者之间存在的关系进行了大量的相关研究,这些研究所涉及的产业不同，领域不同，所采用的理论也不同,但它们的机制和原理是可以共通的。因此,我们可以通过学习其他产业的产业政策与产业发展之间的关系来研究燃料电池相关产业的产业政策与产业发展。

产业政策的概念最早是被日本学者提出的，小宫隆太郎、奥野正宽等（1984）对造船业发展进行研究，发现政府产业政策对产业发展有着促进作用^[1]。但产业政策并不都会对产业发展产生积极的作用，Russo等人（2011）在对宏观经济、农业、装备制造业的政府扶持政策的研究过程中，发现大部分的产业政策是无效的，在很多情况下并不能提高企业的增产能力和在市场上的竞争力水平^[2]。Amsden（1989）通过比较巴西和韩国的产业政策与产业发展的关系，发现政策实施效果极易受到各种因素的影响，政策的力度、环境、方向等差异等都可能对政策实施的效果造成影响^[3]。同时政府采取的扶持政策对不同产业的发展状况造成的影响可能会千差万别^[4]（Lucy Butler amp; Karnten Neuhoff，2008）。Noland，Marcus.Howard Pack等（2003）发现日本的产业政策对家用缝纫机和半导体及信息产业帮助很大,对家用电器产业的发展则起到了阻碍作用^[5]。Zhang Peidong、Yang Yanli 等（2009）认为政府支持是新能源产业发展的关键和初始动力^[6]，Dickson（1996）发现美国能源产业相关政策在减少温室气体排放、能源利用和能源使用效率的提高等方面起到了积极的效果^[7]。所以政府要采用更加有效的政策来对待新能源产业的发展，并要与传统能源行业的政策区别开^[8]（Bayson J R.Business Service Firms，2009）。

2.1.2 国内研究综述

国内关于产业政策与产业发展关系的研究更加宽泛和细致,研究范围涉及国民经济各个行业、领域和部门,甚至是整个国民经济的宏观经济政策等,他们的研究也为本文的写作提供了可贵的思路和方法。

贾宝卿（2010）研究发现政府政策的支持与新能源产业发展之间存在显著的正相关关系^[9]。刘传富（2015）通过对我国新能源汽车产业的研究，发现政府的扶持政策，如财政补贴、税收减免等都能够有效提高我国新能源汽车产业在市场上的竞争力 ^[10]。但是政府的扶持政策也有可能会对产业发展产生阻碍作用，在我国经济转型过程当中，产业政策在体系上产生了错位的现象时有发生，政策实施效果与政府制定产业政策的初衷产生了很大的偏差^[11]（杨东进，2013）。周亚虹、蒲余路等（2015）指出政府扶持政策在产业发展的不同阶段会表现出不同的作用，政府扶持在产业发展初期能使新型产业具备盈利的优势；而政府扶持政策在产业扩张后会变得难以有效鼓励企业投入更多的研发费用，其结果会刺激企业产能过剩^[12]。所以政府部门在政策扶持使用上一定要更加注意谨慎。目前，我国发展新能源产业在市场中存在许多阻碍发展的不利因素^[13]（刘叶志，2014）。例如，我国的太阳能产业的投资环境面临着一定的政策风险^[14]（朱震宇，2011），政府需要采取一系列政府扶持手段来加以解决。我国政府需要采取合理有效的扶持政策，来保障燃料电池相关产业的合理健康发展的实现。

我国学者在进行产业政策与产业发展关系的研究时，做到了对国外的实际经验的充分借鉴，本文在对澳大利亚、加拿大、韩国等国家能源政策研究的基础上，总结出适用于我国制定燃料电池相关产业政策的启示。

2.2 研究方法选择

本研究的目的是探索燃料电池相关产业政策与产业发展之间存在的关系，即是“怎么样”的问题。罗伯特·K.殷（2004）认为，案例研究是适合处理“怎么样”的研究问题的研究方法^[15]，因此本研究采用案例研究法。案例研究法可分为单案例研究和多案例研究，但是单案例研究结论的普遍性较差，难以保证研究结果的信度和效度；Herriott和Firestone（1983）认为从多个案例中推导出的结论更具说服力，可以更大程度地扩大研究结果的可推广性和适用性^[16]。所以本文的研究问题适合使用多案例研究法。多案例研究法是对特定的情景问题的客观描述，本文以韩国、加拿大和澳大利亚的燃料电池相关产业为研究情境，本文的研究问题适合使用多案例研究。

本文将采用多案例研究的方法对燃料电池相关产业政策与产业发展之间的关系作进一步研究，将韩国、加拿大和澳大利亚三个案例作为彼此独立的整体进行分析，探究同一个研究主题，在彼此独立的案例内分析的基础上，对所有案例进行归纳、总结，并得出的研究结论，从而更好、更全面地反映案例背景的不同方面，从而使结论的可靠性和有效性将显著提高。

2.3 案例选择和资料收集

2.3.1 案例选择

本研究选取了韩国、加拿大和澳大利亚作为研究案例。

（1）案例数据可获取性

本研究选取的案例为韩国、加拿大和澳大利亚。韩国、加拿大和澳大利亚重视燃料电池相关产业发展，可在其政府官网上找到相关的产业发展政策、战略目标以及资金扶持计划，资料较易收集；目前韩国、加拿大和澳大利亚的燃料电池研究成果瞩目，成立了大量相关协会和组织，可通过这些协会和组织获取相关资料；学者对韩国、加拿大和澳大利亚的燃料电池相关产业的研究较多，有大量的出版书籍和文献资料可供参考。因此，有关韩国、加拿大和澳大利亚燃料电池相关产业的资料是比较充分且较易获取。

（2）案例的典型性和代表性