文 献 综 述

改革开放30年来，我国紧紧围绕以发展为主题、以结构调整为主线，在发展中促进结构调整，以结构调整促进经济发展，实现了经济增长与结构调整良性互动。中国人民用自己的双手，在世界上创造了一个个奇迹！然而，随着世界快速地由工业经济向知识经济转化，消费者的需求也逐渐趋向个性化、多元化，创新已成为企业、区域乃至国家获取竞争优势的基本途径。

基于此，[1]2014年，3月 2日，全国政协十二届二次会议秘书处提案组将【关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发】列为一号提案。提案提出：要以绩效为导向，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，让全社会创新活力竞相迸发。

科技是第一生产力。。目前，学术界关 于科技资源概念的表述尽管不尽相同，但对于科技 资源的基本涵义认识还是比较一致的。[2] 科技资源是包括科技条件、科技人力、科技投入、科技信息、科技成果和科技政策在内的各类支 撑和促进科技创新的资源和要素的总和，科技资 源开放共享和优化配置是国内外学术界和政府关 注的热点。[3]段忠贤从科技资源配置的方式与特征、效率评价、市场机制研究等方面，对科技资源配置进行了深入分析和展望。在科技投入方面，[4]丁厚德认为我国处于市场 经济转轨时期，科技计划仍是科技资源配置的主 要途径。[5]我国目前的科技资源市场 , 主 要问题是市场配置的程度浅 , 稳定成型的市场远未 形成 , 科技产品市场目前只是处于起步阶段 , 科技 产品与其他资源的交换基本处于非规范化的交易 阶段 , 交易的成功率低 ; 科技资源市场调控的市场机制还没有建立起来 , 科技资源与其他资源还未形 成正常的平衡的公平的交易关系。[6]Jiang Wu指出如何有效公平的分配个人、学科、大学的科研资金已成为科研的主要问题，必须加以改良。[7] KatharineWakelin采用柯布#8212;道格拉斯生产函数对公司研发强度进行分析，发现研发支出增加对生产率提高有较大影响。故而，[8] 在资源体系中，科技资源的潜能发挥关系到其他资源的开发和利用，能够对其他资源的生产效率起到放大和倍增的作用，因此更应该注重发挥价格机制、竞争机制、供求机制对科技资源配置的决定性作用，打破各种限制障碍和壁 垒，创造科技资源自由流动的环境和条件，完善科技资源市场化运行体系。

[9]李瑶在文章中指出，在科技资源配置系统中，政府配置和市场配置是最主要的两大配置方式。其中[10]科技资源的市场配置是以微观科技活动主体为配置主体，通过市场发挥科研调节和竞争机制的作用来进行科技资源的配置。市场将科技人力财力资源引导到经济效益高的科技活动主题，从而促进科技资源要素的良性循环。基于国内外学者的研究工作，可以得出科技资源配置模式有政府主导型、创新主导型和市场 主导型三种。

政府主导型主要通过政府计划，结合产学研 合作与市场拉动进行资源配置;[11] 政府配置的科技资源主要包括资金( 通过财 政、转移支付等) 、政策( 激励监管政策) 、信息( 具 有引导性的政策信息等) 与制度( 法律条文) 四类 资源。为了提升本国( 或地区) 产业的国际竞争 力，各国政府都会通过制定科技创新政策的总体规 划和宏观政策，搭建科技创新资源配置的公共基础 平台、出台相关优惠措施和直接资助等方式来促进 创新的产生与扩散。当然，目前我国政府科技资源配置还存在不少问题，如上我国当前知 识产权保护体系不健全。[12] 大量的事实表 明，很多通过较多引进和有效使用国外技术资源的 发展中国家，表现出强劲的增长势头和产业升级能 力，发展实绩甚至好于发明并持有这些技术的 国家。这一模式下，要求做到: 一是建立起领先市场需求导向的创新政策; 二是针对不同创新主体采取不同科技投入 方式; 三是建立多主体联盟治理的科技项目管理机制

。创新主体主导型 主要通过产学研合作，结合政府计划与市场拉动 进行资源配置;该方面代表便是高校科研。[13] 李岚清提出：”我国作为一个发展中的大国，必须重视基础科学研究，不断提高自主创新能力”。[14]陈清玲提出高等 教育科技资源配置的目标模式应为: [15]科学发展观为指导统领全局，充分重视和发挥高等教育科技资源的独特优势，以服 务高等教育发展为宗旨，以增强自主创新能力为核心，以培 育高素质人才为根本，以 ”学术交流开放、校企成果共享” 为重点，把高等教育科技资源与经济发展和社会进步有机结 合起来，努力发展高等教育，推动国民经济发展，为构建和 谐社会提供强有力的决策支持。

市场主导型主要通过市场拉动，结 合政府计划与产学研合作进行资源配置。，谢思 全[16]从科技资源存量、产出增长与绩效评价三方 面对京津冀三地科技资源配置状况进行比较，揭 示配置分化与极化问题。[17] 王嘉珏等人通过对比发达国家的科技资源市场化配置方式，分析浙江省现有模式的情况和特点，提出相关对策建议：（一）完善科技资源配置顶层设计；（二）进一步完善创新激励机制；（三）积极推进科技与金融 相结合；（四）加强科技创新平台建设