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基于我国食品安全监管信息透明度的实证研究文献综述

 2020-05-31 20:37:02  

文 献 综 述

一、国内研究现状

食品安全透明度的概念在国内现有文献中所涉及的文章篇目较少,从文章研究类型上,大致可以总结为三个角度,分别是政府、企业与消费者。政府在食品安全中扮演者监管者的角色,企业与消费者则是食品链条中的参与者。政府为企业的运营提供法律制度的规范,为消费者放心消费保驾护航。因此,政府在监管中的政策措施以及其措施的透明与否,会影响企业的生产观念和生产方式,也会影响消费者的消费信心。提高政府在食品链监管中的透明度,则有利于规范企业的生产流程,提升消费者对于政府的认可度。

从监管角度出发,学者周清杰提出”社会共治”的概念,为缓解信息不对称的问题,需要政府、媒体与消费者三方合力进行监管。与此同时引入”区块链”的概念,将信息进行全网公开,使得消费者能够通过二维码的方法获取需要的信息(周清杰等,2016[1])。除了在监管主体与监管方式上的研究外,监管方法也是监管体系中的重中之重。因此,有许多学者提出相应的监管方法。学者秦江平对股市中食品企业的内部控制信息的披露程度进行系统分析,从而加强食品安全保障的建设(秦江平,2014[2])。学者杨天喻通过对网络舆情的研究,将新媒体与传统媒体进行互动,达到食品行业信息透明度的作用(杨天喻,2014[3])。学者史彦龙则从消费者监管的角度进行问卷调研分析,建立三级食品安全满意度评价指标,对可能影响食品安全的20个因素进行测定(史彦龙,2016[4])。

与监管密切相关的部分是法律的研究,目前我国存在的问题是,食品安全的立法信息不够完善,执法力度不够强(邓青,2012[5])。因此,提出借鉴美国的制度方案,完善食品召回制度,制定关于生产安全的最低标准,搭建统一信息交换平台等。另外有学者从监管体制分工的方面入手,强调统一部门领导、明确部门职责、建立食品安全问责制等(丛筠捷,2012[6])。

综上所述,国内学者的研究一定程度上规范了研究范围,为食品安全概念作出成熟的诠释,但是,国内对食品安全的研究多集中在法律、监管技术提升、消费者参与、媒体舆情监管的定性分析,少有以海量数据为学术界呈现定量研究模型。

二、国外研究现状

由于工业化发展水平的差异,在食品安全文献的数量方面,国外文献数量大大超出国内。与国内文献不同的是,国外文献多以HACCP为基础进行研究,辅之以相应的实证调研数据。

国外学者通产以建立和完善食品安全管理系统作为最终目的。Igor Toma#353;evi#263;等围绕食品安全管理的激励、成本、障碍和利益展开全文,提出建立食品安全管理系统的重要性(FSMS),强调培训员工、运用HACCP来提升食品生产安全(Igor Toma#353;evi#263;等,2016[7])。Lontsikh Pavel Abramovich提出建立FSC供应链的概念,包括所有连贯的加工、转换、生产、存储和分配阶段,为消费者提供保障(Lontsikh Pavel Abramovich等,2015[8])。Cen Song和 Jun Zhuang则通过建立模型,分析健康成本、惩罚收入和税收收入之间的整体效用,来达到食品安全监管的效果(Cen Song和 Jun Zhuang,2016[9])。 Laura Devaney则通过分析爱尔兰食品安全局(FSAI)来判定爱尔兰的食品风险监管的好坏,认为透明的系统应该包括为公众决策提供清晰的生产者、为交流提供开放的通道和通过有兴趣的组织来获取一些更广泛的信息(Laura Devaney,2016[10])。

一些典型的以实证数据作为支撑的文章,以数据比较分析作为总结与建议的依据。学者Mattia Mattevi通过调查英国146家中小型企业(SMEs)分析得出英国企业知道可追溯系统,比如召回成本降低、快速召回和食品安全和质量的提升的主要目的(Mattia Mattevi,2016[11])。学者Tracy Megan则通过调研的方式,发掘在易被学术界、媒体和公众误解的透明度问题,拓宽公众对透明度的理解(Tracy Megan,2016[12])。也有大量的关于化学测定的文献,用测定食物中有毒有害物质的分布情况,这些数据可以在微生物学和毒物学风险测定(J.L. Banach,2016[13])。

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