一、研究背景及意义 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业[1]。

由于在经济生活中具备全局性、辐射性、前瞻性、导向性[2]等特征，各个国家、各级政府把战略性新兴产业视为抢占新一轮科技制高点、推动经济持续发展、形成新的竞争优势的重要举措。

面对国内经济新常态下实施创新驱动发展战略，转变经济发展方式，提升经济质量和效益的迫切任务，以及积极参与国际竞争，提升综合国力，实现民族伟大复兴的时代要求的双重背景，发展战略性新兴产业是立足当前难关，着眼长远发展的重大战略选择，不仅必要而且迫切。

从中央到地方，各级政府纷纷出台和制定产业发展规划，选择和培育并积极引导、促进战略性新兴产业的发展。

然而，如何界定政府在经济生活中的角色，如何处理”看不见的手”和”看得见的手”之间的关系，一直是经济学中饱受争议的话题，本研究着眼于政府在战略性新兴产业发展中的作用及如何做出恰当的策略选择，相信能够为政府在战略性新兴产业的发展中更好地发挥作用，实施更恰当地策略提供某些借鉴和思考。

二、内涵界定综述 在内涵界定上，学术界尚无统一定义。

按照国务院相关文件决议，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业[1]。

前国务院总理温家宝[3]指出战略性新兴产业有三条最重要的特征: 一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

在对这一概念的理解上，有的学者突出其”创新性”。

如科技部长万钢[4]认为，战略性新兴产业是在国民经济中具有重大战略意义的领域，由于新型技术突破所产生的新兴产业，其本身表现出巨大的带动系数、强大的市场拓展速度，产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。