摘 要

改革开放以来，城镇化建设一直是社会热点性的话题，但是由于诸多因素，城镇化总是伴随着环境破坏，生物多样性减少等问题，积极发展小城镇建设，离不开地方政府的支持引导，政府同样也需要将生态责任与经济效益齐头并进，不再走“先污染，后治理”的老路。

本文首先分析了我国城镇化进程中由于地方政府生态职责履行不力而导致的生态环境问题，并且分析其原因，同时介绍发达国家城镇化建设中地方政府环境保护良好的经验，最后对我国城镇化进程中的地方政府生态职责加以探讨，给出了地方政府优化环境治理的途径，牢固树立创新、绿色、共享的发展理念，尊重城镇发展规律，科学地建设城镇。

关键词：城镇化 政府生态职责 治理 合作

Ecological responsibility of Local Government

in the process of urbanization

ABSTRACT

Since the reform and opening up, the social construction of urbanization has been a hot topic of sex, but because of many factors, urbanization is always accompanied by damage to the environment, reduction of biodiversity, and actively develop small towns, local government support inseparable guide the Government also needs to ecological responsibility and economic efficiency go hand in hand, no longer take the "pollution first, treatment later" formula.
This paper analyzes the ecological environment of the urbanization due to poor performance of the local government and lead to ecological responsibility, and analysis of the reasons, the developed countries also introduced Urbanization Local Government in environmental protection good experience, the last of China's urbanization process the ecological responsibility of local government to be explored, given way to optimize local government environmental governance, to firmly establish innovation, green, shared concept of development, respect for the law of development of towns, cities and towns to build science.

Key Words: Urbanization; Ecological responsibility of government; Governance; Cooperation;

目录

中文摘要 Ⅰ

英文摘要 Ⅱ

绪 论 1

一、 研究背景和选题意义 2

1.中国城镇化的发展历程 2

2.政府生态职责一般性分析 3

（二）选题意义 3

二、城镇化进程中的生态环境问题及地方政府生态职责履行不足 6

（一） 中国城镇化的发展现状 6

（二）中国城镇化进程中的生态环境问题 6

1.城镇面积的盲目扩大造成土地资源严重浪费 7

2.工业的集聚发展造成环境污染严重 7

3.人口的转移和集聚造成生态环境破坏 8

（三）政府在城镇化进程中履行生态责任中存在的问题 8

1.片面追求经济效益 8

2.对环境污染的监督管理不足 8

3.调动社会民众参与度不足 9

三、城镇化建设中政府生态职责履行不足的原因分析 10

（一）科学的城镇化发展观念的认识不足 10

（二）政府生态职责认知的错位 10

（三）政府履行生态责任的动力不足 11

四、国外城市地方政府生态职责履行的成功和经验总结 12

（一）堪培拉：严格的城市规划和公民环保参与 12

（二）日本大阪市：推行环保教育和发展环保产业 13

（三）日美两国政府履行生态责任的经验总结 13

1.倡导环保教育，积极引导公民群众的参与 13

2.推动环保产业化和严格规划城市区域 14

五、优化城镇化进程中的政府生态职责途径 15

（一）重塑政府城镇化发展概念，发挥政府生态引导作用 15

1.树立绿色生态责任政府观念 15

2.推动产业结构优化调整，发展低耗能产业 15

（二）完善政府生态治理体系，提高政府生态服务能力 15

1.增强环境执法监督力度，提高环境执法地位 15

2.明确各方责任定位，实现共同治理目标 16

（三）推动公众参与力度，增强国际交流与合作 16

1.增强环保宣传教育，塑造公民环保意识 16

2.增强国际交流与合作 17

六．结语及展望 18

参 考 文 献 19

致 谢 22

绪 论

在农村建设小城镇是推进我国城镇化建设的必要过程，是开创具有中国特色城镇化途径的必然选择。但是，如果地方政府把握不好经济利益与生态环境的平衡，建设城镇也会变成破坏生态的刽子手。政府和企业为了优先追求经济利益，忽略了生态环境的重要性，从而导致我国生态环境遭到破坏，生物多样性锐减。随着改革开放的深入，环境友好对城镇发展的重要性也愈显突出，我国经济建设水平大大提高的同时，人们越来越关注经济效益的增长而带来的生态问题。

中国特色社会主义的城镇化建设是在政府主导下进行的，如何治理环境问题，改善生态环境.成为政府能否履行责任，人民考验政府执行力的一道难题。如何在保证经济增长的过程中，实现生态环境的保护与治理，这需要政府在制度、管理等方面有所作为、有所创新。政府各项规划的提出，将环境指标列入城镇化建设过程中去，同时也需要政府号召民众和企业参与，多方努力，实现科学的可持续发展的目的。

研究背景和选题意义

城镇化在外文中表述为Urbanization，意为都市化，城市化，而由于我国城市与城市间的发展不均衡，城市化程度较发达国家低，我国城镇化建设是以农村小城镇建设为主，所以我国的城市化被称作为城镇化，主要包括：传统的农业社会向现代化社会转变，农业人口和农业活动向城镇转化，城镇的规模扩大，城镇的数量增加等^[1]。