随着我国的”城镇化建设”口号的提出，城镇出现了诸多变化，比如人口分布复杂、人口规模不断扩大、社会结构产生变革等等，使得城镇的公共服务需求不断增加，其中就包括医疗卫生公共服务的需求。

城镇社区的医疗卫生公共服务紧密联系着居民的身体健康，良好的服务能够帮助居民解决其基本医疗需求。

因此，本课题从”城镇社区医疗卫生公共服务”相关概念入手，以南京市西岗街道齐名路社区为例，分析目前城镇社区医疗卫生公共服务运行的现状，通过调查了解社区居民对医疗卫生公共服务的需求，找出当前城镇社区在医疗卫生公共服务中存在的问题，并结合居民需求，提出提高城镇社区医疗卫生公共服务水平的建议。

一、城镇社区医疗卫生公共服务相关概念与理论基础 （一）相关概念 1．城镇社区 对”社区”一词的研究，最早出现在社会学家滕尼斯的《社区与社会》一书中，滕尼斯认为，社区是指拥有相同的价值观，一定地域范围内的人口具有较高的同质性的结合体。

随着社会形态以及经济的发展，学者们对社区的概念研究也逐渐变得丰富起来，滕尼斯定义的”社区”概念也发生了巨大的变化，在现代社会，”社区”更倾向于指有异质性特征的人群所组成的生活场所，而造成这种变化的原因则与”城镇”的变迁和”城镇社区”的出现有关。

由于我国的社区在20世纪80年代才开始发展，城镇社区的概念90年代才正式提出，因此对于”城镇社区”的定义，丁巍（2017）等学者普遍采用的是《民政部关于在全国推进城市建设的意见》中关于社区的定义：指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，城镇社区的范围一般指的是居民委员会的辖区范围。

而笔者比较赞同的是西北民族大学郑天锋教授（2017）的定义：城镇社区是聚居在一定城镇空间内的人群，因社会共同利益而组成紧密联系的社会性共同体。

由上述定义可见，笔者认为现代”城镇社区”的形成应具备人口、地域、区位分布、文化互动、结构等相关性要素。

2.城镇社区医疗卫生公共服务 学者何珂（2017）认为社区医疗卫生公共服务是国家和地方政府针对城市社区的发展情况，利用政府职能为满足城市居民的医疗卫生需求，保障城市居民身心健康而依法制定的有关疾病预防、治疗以及基本公共卫生服务的各项政策和服务的总称。

学者许鸿燕（2017）认为，社区医疗卫生公共服务是一种以社区为服务范围，以社区家庭为服务单位，帮助解决常见健康问题为目的的基层医疗卫生服务。