近年来，我国公务员的生存境况一直是民众关注的热点问题。我国基层公务员的生活状况随着公务员的晋升.考核.培训.工资福利制度的调整得到了很大改善，但不发达地区基层公务员和女性公务员的生存现状仍旧不容乐观。例如，贵州省公务员的平均月收入仅为1000元，从省直到地方各级，工资标准不同，越到贫困地区工资越少；四川蓬安县出台禁酒令来保护女性公务员的权利弱势,女性公务员在行使权力时往往有诸多不便之处，容易受到歧视；永州基层公务员黄庆玖因升职无望带职种田，类似黄庆玖这种公务员从事副业的情况，在中国基层比较普遍。一些欠发达地区基层公务员缺乏监督，间接促成了基层公务员在编不在岗、吃空饷现象的出现。另外，我国地方基层公务员的科学素养水平不高。在基层行政机关中，一些公务员存在着”不求有功，但求无过”，做一天和尚撞一天钟”的心态，对其工作极不负责，这反映了基层公务员激励机制存在着问题。关注基层公务员的生存现状，研究公务员激励机制来激励在职公务员履行职责，实现基层公务员的职业发展要求已成为当务之急。

二、国内对基层公务员激励机制和职业发展路径的研究

基层公务员的生存和发展归根到底在于公务员中的激励效用，关于公务员激励机制方面，国内有不少学者做出了研究。齐明山《试论国家公务员的激励机制》从国家公务员激励机制的功能和组成要素两个方面论述了公务员激励机制的基本涵义。在此基础上，还对公务员激励的基本条件和基本原则进行了探讨。由余兴安等一批学者撰写的《激励的理论与制度创新:中国公务员激励机制研究》一书是当前较为系统地研究公务员激励机制的著作。滕玉成.俞宪忠主编的《公共部门人力资源管理》中涉及到了公务员考核.晋升.培训.奖励等各制度的实施，属于激励机制在公务员中的应用。陈振明教授所撰写的《国家公共部门工作人员制度》中,从国家公共部门工作人员的角度，比较详细

地阐述了激励理论和激励机制的相关理论问题。孙柏瑛在《公共部门人力资源开发与管理》一书中主要从薪酬设计的角度指导管理者运用科学的方法，提高管理效能，提高人的积极性。论文方面，大多数的论文仍停留在介绍公务员激励机制涵义.原则.类型.发展过程和发展现状等内容上。另外，在一些关于公务员制度和公共部门人力资源管理的论著中对公务员激励机制有所提及。

关于公务员激励机制存在的缺陷，很多学者也进行过探讨，但各有角度，有的从行政的角度，有的从激励方式.手段.内容等角度探讨，有的从公务员制度的运行情况角度探讨。中南大学教授贺力坚在《我国公务员激励机制存在的缺陷》一文中从政治.经济.思想环境文化三个视角对产生缺陷的原因进行了深层次的分析，提出了完善公务员激励机制必须遵循的五项原则。

我国公务员职业发展渠道比较单一，现行制度下，公务员的成长发展、物质待遇的改善，主要与职务特别是领导职务挂钩，没有可行的激励机制。因而，对于广大公务员来说，职务的晋升对他们的利益至关重要。《南方论刊》发表评论”我国公务员公开竞争的范围和力度不够大，开放性程度不高，长期以来我国实行的主要是年资晋升制，这在很大程度上增加了官员的惰性，导致了行政效率的下降。”

三.国外对基层公务员激励机制和职业发展路径的研究

国外学者对激励理论的研究颇丰，对公务员的职业发展产生了积极影响。这些理论

大都以心理学为基础，来源于企业,来源于市场竞争机制，对建立和完善有竞争性的公务员激励机制可以起到很好的参考作用。国外的激励理论主要包括马斯洛的需要层次论

赫茨伯格的双因素理论.麦克利兰的成就需要理论.亚当斯的公平激励理论.弗隆姆的期望理论和斯金纳的强化理论。