论文总字数：14121字

摘 要

在医疗卫生市场飞速发展的背景下，各种各样的医院或诊所层出不穷，令人眼花缭乱。如：公立医院，股份制医院，民营医院，私人诊所等。因为这些复杂的现状，一些医院抱着急于牟利的心理，为了获得利益最大化，绞尽脑汁的拉病人，于是一支特殊的通过为医院输送病人，以此获取报酬的队伍自然形成，就是“医托”。而现在“医托”队伍不断壮大更令人担忧的是朝着职业化的形式发展。对职业化“医托”的问题进行探讨，揭开“医托”罪恶的面纱，研究更有效的打击“医托”的对策，对于保障人民群众的财产和生命安全，维护社会和谐都有着重大意义。

由于“医托”问题由来已久，本文将在此基础上对江苏省的“医托”案例进行收集研究，就其反映出的现象及问题加以剖析，提出可行性惩治“医托”的对策。

关键词：职业化“医托” 医疗资源配置 民营医院

Professional "Yituo" problem and countermeasure research

Abstract

With the health market open，public hospital，joint-stock hospital，private hospitals，private clinics and other clinics or hospitals，a multitude of names，emerge in an endless stream. Some private hospitals in the rush to profit mentality，in order to seek for the maximization of profits， trying to get patients，so naturally formed a doctor for pulling patients get paid team: "yituo". And now the "cure" has a growing trend towards the form of occupation and development. The occupation of the cure are discussed, uncover the veil of yituo sin,more effective "blow" cure counter measure. To protect people's life and property safety, maintaining the social harmony is of great significance.

Due to "cure" is a long-standing problem；there are many scholars and researchers have studied. This paper will be based on the Jiangsu province "cure" of the cases are collected ，reflects the phenomenon and analyzing the problems, put forward countermeasures and feasibility of punishing "yituo".

Keywords： occupation of "yituo"；the allocation of medical resources；private hospital

目录

摘要 I

Abstract II

一、职业化“医托”现象的泛滥 4

（一）以多起江苏省实例为例 4

（二）职业化“医托”的行为 4

（三）职业化“医托”的骗术 5

1. 以身说法 5

2. 移花接木 5

3. 先知先觉 5

4. 真情关怀 6

5. 套近乎 6

二、职业化“医托”现象产生的原因 6

（一）医疗资源配置的不平衡 6

（二）法律制度的不完善 7

（三）民营医院监管不力 7

1. 政府部门监管缺位 7

2. 行业内部监管乏力 8

3. 社会方面监督匮乏 8

（四）患者自身心理 8

三、解决职业化“医托”问题的可行性对策 9

（一）建立、健全相关法律法规 9

1．《反不当竞争法》的启示 9

2. 从犯罪行为探讨 9

（二）明确各职能部门职责，实现配合 10

1. 卫生行政部门的优缺点 11

2．公安部门的强化作用 11

3. 工商部门的协助作用 11

4. 药械监管部门的监管 12

（三）加强民营医院监管力度 12

1. 严格民营医院准入 12

2. 强化制度建设 12

3. 强化医疗机构的药品监管 12

4. 成立自律协会，发动部门力量 13

5. 畅通监管渠道，建立监督机制 13

（四）公立医院建立保安队伍系统 13

1. 加强技防建设 13

2. 各方配合打击不法分子 13

3. 分级治安保卫组织体系建设 14

（五）拓宽服务方式，实现信息透明化 14

（六）树立正确的就医观念 14

结束语 16

参考文献 17

致谢 19

一、职业化“医托”现象的泛滥

以多起江苏省实例为例

2008年南京涉嫌金额达20多万元的“医托”诈骗团伙白云诊所被整治；^[1]2012年从江西广丰赶往南京就诊的王先生惨遭“医托”哄骗，损失3000元；^[2]2013年家住无锡的蔡女士在等待就诊期间被骗6000元，只因被“医托”哄骗至小医院；^[3]2014年家住盱眙的王先生带着其妻子满怀希望前往南京医治不孕不育，然而被“医托”哄骗花费6100元，更可笑的是所谓的药只是凉茶；^[4]无独有偶南通一名女士因轻信“医托”的话花了5000元做手术，病情反而恶化。多起案例表明，“医托”已经形成庞大的群体，且屡禁不止，更甚“医托”已经朝着职业化集团化趋势发展。“医托”造成了医疗服务市场秩序混乱，病患利益受损，医疗行业公信力下降等后果。

职业化“医托”的行为

作为一种实质上的中介——“医托”，他们之所以可以在医生与患者之间周旋就是因为他们拥有足够多的医疗信息资源，他们通过信息差来为自己获取一份不菲的报酬。^[5]而 “医托”们多听命于一些中小型医院；他们通过主动搭讪，谎称自己或其亲戚朋友也和患者患有相同疾病的经历等手段使患者有种同病相怜之感。而他们貌似真诚的说话态度，更容易使患者掉入陷阱。“医托”最初只是几个人的个体行为，而现在他们已经演变为集团化的发展形式：先进行培训，再进行“实战”；每天准时上班下班；报酬都是每月发放等。在各大综合性医院附近公车站或医院大门入口处等地方他们的身影有规律地分布，有的甚至在渴望更丰厚的佣金和提成的驱使下张狂的在医院内挂号大厅候诊室，诱导患者到其所服务的医疗机构医治。

概括起来，“医托”就是这样的个人或团体：利用诱导、瞒骗甚至威胁等各类方法致使患者到其服务的医疗机构就诊，从而获得不正当利益。他们的行为不仅造成患者小病大治的后果，病情被贻误，有的甚至将患者的生命安全陷于危险的境地。

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